层层剥皮、不加钢筋、炸药流失——
百姓生命养肥湖南交通？

本图：湖南省交通运输厅厅长贺仁雨

    人民监督网讯：（记者 魏斌侠 朱瑞峰）2011年10月中旬，人民监督网接到包工头钟光荣举报称，在转包承建国家重点工程内蒙包头至广东茂名高速公路“吉怀高速公路五标段涵洞”中，发现湖南交通厅领导存在工程层层转包、严重偷工减料等重大腐败行为。这无疑是为引发一些交通事故埋下了一颗定时炸弹。

    人民监督网记者前往调查发现，用“触目惊心”四字形容“吉怀高速五标段涵洞”的腐败黑幕最恰当不过，简直拿百姓生命来养肥交通厅官员。

 “少放钢筋”暗藏重大事故隐患

    国家重点工程包头--茂名高速公路，简称包茂高速，中国国家高速公路网编号为G65，起点在包头，途经鄂尔多斯、榆林、延安、富县、铜川、西安、安康、达州、重庆、南川、黔江、吉首、怀化、桂林、钟山、梧州、岑溪、信宜、高州，终点在茂名，全长3130公里。

    据湖南省交通运输厅网站介绍，包茂高速吉怀段工程概要为：境内主线全长60.8公里，概算总投资51亿元，计划2012年建成通车。目前，大多数标段已完成总工程量的50%。2010年计划完成投资18亿元，截止3月底，今年已完成投资3.9亿元，占年度计划的21.7%。存在的主要问题是，炮震炮损普遍，解决不及时会影响稳定；春耕在即，水系路系恢复刻不容缓。

图：湖南省交通运输厅副厅长兼高速公路管理局局长吴国光

    在人民监督网记者调查采访中，吉怀高速公路的一不愿具名的施工人员向记者透露，五标段涵洞位于湖南省凤凰县吉兴镇黎明村2组，承建单位：岳阳市公路桥梁基建总公司，监理单位：湖南湖大建设监理有限公司。根据图纸要求，涵洞两侧以及涵洞通道的地面应当放钢筋，而项目部没有按照图纸要求放钢筋，非常重要的地方也放了很少钢筋。他称，项目部一般是如果监理在现场，就把钢筋放进去，等监理人员一走，又把钢筋抽出来拉走。据人民监督网记者调查，湖南省吉首至怀化高速公路第七合同段等多个标段，都由岳阳市公路桥梁基建总公司承建，然后，再分包给包工头施工。

    他还向人民监督网记者透露，该处属于回填区，根据施工要求，应当把大石头碎成30公分左右大小放入后压实，然而施工时却没有这样做。项目部如果知道监理人员要到现场来，就事先通知工地施工人员，叫他们面层用小石头。待监理走后，他们没按图纸要求进行“分层压实”，而是一次性填几米高。根据要求，填高回填区时，应当挖掘机挖到硬石头时才能打混泥土，项目部也没有这样做，只是胡乱的凭“感觉”施工。这样做，虽然节省了“资金”，但百姓的生命安全却没有任何保障。

上千公斤炸药成“定时炸弹”

    该知情人士对人民监督网记者说，2010年12月12日和12月16日，2天都没施工（因下大雪原因），而项目部却以“施工”名义领取了792公斤炸药和450发雷管。而根据炸药和雷管的管理规定，没有施工，当天是不能领取这些材料的，即使施工，如果当天没有用完的炸药和雷管都必须交回炸药库和公安部门的民爆物品管理办公室进行管理。他称，以上这些准确数字是根据当日的施工日记记载所获得，时至今日，他们也不知道这么多炸药和雷管到底流向何处？

    据一位专业人士分析，近千公斤炸药去向不明，不仅意味着重大的腐败，而且不亚于在民间埋藏了杀伤力巨大的定时炸弹，给人民的生命财产安全带来了非常大的隐患。

湖南交通运输厅拿百姓生命“踢皮球”

    湖南省交通运输厅政策法规处信息中心王跃民主任、湖南省交通运输厅分管纪检工作的周自荣主任分别接受了人民监督网记者的采访。周自荣主任对人民监督网记者说：“他们会进行调查，等调查结果出来后再告诉人民监督网记者。”

    至人民监督网记者发稿时周自荣主任承诺已经过去4个多月，人民监督网也没有接到交通运输厅的调查结果。

    人民监督网于2012年2月14日，分别向湖南省交通运输厅厅长贺仁雨、湖南省交通运输厅副厅长兼高速公路管理局局长吴国光致函求证查处结果，至记者发稿止，湖南交通厅负责人对上述问题没有任何回复。

湖南交通高官“前腐后继”

    2011年8月16日上午，湖南省高速公路管理局局长冯伟林被中纪委双规，冯伟林是继上任局长杨志达之后被双规的第二位局长。冯伟林被双规之前担任湖南省交通厅党组成员、省高速公路管理局局长、省高速公路建设开发总公司总经理。

    湖南省纪委官员在湖南高管局中层以上干部通报会上透露，冯伟林涉嫌在工程招投标、土地转让和内幕交易中收受巨额贿赂。 据湖南省纪委知情人士透露，冯伟林涉案金额不超过亿元，贪污金额比较大的是其妻子和亲信。“他曾经信任的属下在纪委供出了他。”

    事实上，交通建设领域腐败丛生的现象早已引起了中央领导的关切。早在2003年中纪委五次全会上，胡锦涛总书记就指出，“1996年以来，全国有13个省交通厅（局）的26名厅局级干部因经济问题被查处，有的地方甚至连续几任出问题，根本原因就是投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。”

    然而这个系统仍缺乏一套有效的监管体系。湖南交通系统一位官员告诉记者，“四位一体”(投资、建设、管理、使用)的投资体制下，一切基建资金在交通系统内部封闭运行，交通行政部门与负责建设的公司多为母子关系，有关部门负责人既是建设者，又是管理者，湖南很多贪官倒在了建设工地上，这就是利用了国家建设项目四位一体投资体制的弊端。”

    根据公开资料显示，过去四年湖南高速公路每年投资额度都在600多亿元以上。湖南省一高官透露，如果严格按照招投标规则进行，湖南在高速公路建设上每年可以节约100亿元。实际上，这100亿元资金被瓜分。

    湖南省交通运输厅长贺仁雨简介：
    贺仁雨，男，衡阳市石鼓区人。 1953年12月出生。
    1970年2月在岳阳化工总厂参加工作，在大型国企从事企业管理工作。
    1974年12月加入中国共产党。
    1985年毕业于湘潭大学化工系。
    1986年至1995年先后担任湖南省委办公厅综合调研室副处级研究员、副主任、主任。
    1995年任湖南省委办公厅副主任。
    2000年任湖南省计委副主任、党组成员，湖南省经济研究信息中心主任、党组书记。
    2001年9月起担任衡阳市委副书记、衡阳市人民政府副市长、代市长。
    2002年1月23日在衡阳市第十一届人民代表大会第五次会议上，当选为衡阳市人民政府市长。
    2002年12月31日，在衡阳市第十二届人民代表大会第一次会议上，再次当选为衡阳市人民政府市长。第十届全国人大代表。
    2005年11月，任湖南省信息产业厅长、党组书记、湖南省人民政府信息化工作办公室主任。中共湖南省第九届省委委员。
    2010年1月，任湖南省经济和信息化委员会党组书记。
    2010年11月，任湖南省交通运输厅党组书记。
    2010年11月27日，贺仁雨被任命为省交通运输厅厅长

相关媒体报道链接：

湖南吉怀高速公路未竣工通车已多处开裂渗水

    新湘报讯（特约记者李一刀 春辉）最近，多名人士网络爆料，称湖南“吉怀高速公路”存在严重偷工减料、多处涵洞出现渗水、错位等现象。甚至有人断言，“这极有可能成为凤凰大桥第二”。近日，记者在现场看到的情况，用“触目惊心”四字形容“吉怀高速公路”的偷工减料，一点不为过。

    吉怀高速被喻为“湖南湘西的黄金大道”，是包头至茂名高速公路湖南段的一部分，全长104.836公里。据称，该路将于012年建成通车。

    2011年7月15日，按线人指引，新湘报记者前往位于怀化市鹤城区朱溪村--吉怀十八合同段工地现场调查。

    原本是施工的较佳时间，这里却冷冷清清，现场民工寥寥无几，据一个包工头瞿运迭说，他们已经停工几个月了，大部分民工已经回家，十八标已处于基本停工状态，主要是因为工程款结账问题。

    在工区，道路两边该设置安全保护措施的，没有任何防护设施。有几名民工正在涵洞施工，身穿短裤，没戴安全帽也没采取任何保护性措施。

    记者还发现，二工区才修好半年不到的几个涵洞已经出现渗水、裂缝等现象，有些甚至出现严重错位，足足可以伸进一个手指头。

    对此，项目部副经理陈初喜告诉新湘报记者，“现在还没有验收竣工，等验收之前会处理好。”港通监理监理组组长王新所（音）表示，“渗水是防水做的不够，要进一步确定之后，才能做出处理方案”。

    二工区的几个桥墩也有明显修饰过的痕迹，知情人告诉记者那是因为装模灌浆不当导致桥墩成为蜂窝后才修补的。

    对此，现场监理刘泽宝说：“我们曾向项目部提出要求炸掉（桥墩）重做，至于后来为什么没做，装饰过后又可以了，我们也不知情”。

    另有知情人向反映，十八合同段部分涵洞基础有少放钢筋甚至不放的情况。记者在采访项目副经理时，他表示这绝对没有。

    但某工区负责人冯老板则对记者坦言，自己做的涵洞确实有部分是少放了钢筋，但不会影响工程质量。

    记者采访的十八合同段项目部人员也多次埋怨时间紧、任务重、中标单价低，致使该高速公路建设进入了一个困境。

    吉怀高速另合一合同的段某项目经理则说，这些绝不是高速公路出现质量问题的必然因素，其关键在于施工方。“无论你的成本多高或者多低，施工方都会为了加大自身的利润空间而极力压低成本，偷工减料的行为非常普遍。”他说。

    “民工队经常是白天休息，或趁监理等不在现场时偷偷施工，给偷工减料创造了条件。”一路桥公司职工向记者如此爆料。

    十八合同段监理组组长王新所（音）也向新湘报表示，十八标监理换了几个，他也是中期才来的，他也并未否定，在没有监理旁站的情况下，私下施工的现象可能会有。

    记者将相关情况反映给了吉怀高速的业主方，但截至发稿，未收到相关答复。对于湖南吉怀高速公路工程质量等问题，新湘报将继续关注，发回最新报道。

相关报道链接：

百姓生命养肥湖南交通专题

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