42岁的女人王辉，自2011年6月当选为山西省文水县副县长——这位山西雪恩农牧集团有限公司（以下简称“山西雪恩集团”）前董事长——即陷入当地政界与坊间的争议中。

　　王辉，1970年生，1990年山西省行政管理学校毕业，之后进入文水县民政局工作。

　　工作仅仅两年，即于1992年到北京经商，与丈夫王建中一起成立山西雪恩集团。

　　经商15年后，于2007年底又进入文水县政界。

　　第三年，即2010年4月，升任县政协副主席。

　　第四年，即2011年6月，改任副县长。

　　本报记者调查获知，自1992年开始在京晋两地经商至2007年进入政界的15年间，王辉在县民政局“从来不上班”，却一直领着工资，是为“吃空饷”。这也是她在文水被议论的一个焦点所在。

　　一位与王辉相熟的当地人士告诉本报记者：“她的争议大一点，从不上班，回来却当了领导！”

　　15年空饷：三任局长的证词

　　1990年，20岁的王辉进入文水县民政局工作。当时担任局长职务的是席士彪，席现退休在家。4月11日，席告诉本报记者，他是在1990-1996年间担任局长一职，他记得王辉进民政局的那年，同时进来的还有另外一个女生，“王辉就是一般职工，在办公室工作，没多久就去北京做生意去了。那时要求不太严格，也没办什么手续”，而工资“一直发着，领到我退休”。

　　文水县殡仪馆馆长王效忠也毕业于山西省行政管理学校，比王辉高一届，由于都来自文水，在校期间二人相识。1989年王效忠毕业，进入县民政局工作，一年后，王辉也到了，王效忠记得那时的王辉也就是做些收发报纸、文件登记之类的工作。由于比自己的婚礼早了三天，他对王辉的结婚日期记忆很深刻，那是1992年农历十一月十一（公历1992年12月4日），“结婚后，她就没再到局里上过班”。

　　对于王辉为何离开民政局，一位同在北京做生意的文水人介绍说：“不是因为工作，也不是因为有什么矛盾。她老公在家开了一个加工厂，那段时间我们都到外面做生意，他看到北京是个大市场，也就来了，王辉也随着来了北京。”

　　1993-1998年，王效忠任县民政局办公室主任。王回忆，1996年局里根据上级要求对公务员进行考核，“不参加工作半年以上的就不再考核”，对于王辉，他如实填写为“不上班”，被局长制止，“要继续保留着，领导这么说：把工资留在局里面，给大家发点福利什么的。”

　　接任席士彪局长职务的是和林瑞，4月17日，他在接受本报记者采访时回忆，他去民政局时，王辉已经不在了，“做生意去了”，“什么手续都没有办。”当时在民政局与王辉有着同类情况的还有司机成维根，也是去北京做生意。和林瑞记得，在他任局长期间，“工资不是全领，他们回来的时候领一部分，另一部分给职工搞福利，他们领大头，花他们一小部分，那时工资水平不高，也就1000多一点，一年就花他们3000来块钱”。

　　和林瑞说：“在我之前，他们是全领。”

　　在和林瑞任局长期间，即1996-1999年，现在文水县环保局任纪检组长的王新忠是民政局会计，他告诉本报记者，当时王辉与成维根的工资“一直都在发放”，“我在的时候，他们两个都在我那里领，有时家属代领，有时他们本人领。”

　　和林瑞的后任、在2002-2008年任局长的陈越明则告诉本报记者：“王辉是原来跟着我的职工，她在民政局不是干部，也不是公务员，属于事业编制，1992年就走了。在当上政协副主席之前，她在局里什么职务都没有。我2002年2月当局长时，她已经在北京做了10年生意，每年都领工资，我当局长期间也领。”

　　4月18日，在接受本报记者采访时，已是副县长身份的王辉这样解释1992-2007年间在民政局“不上班、吃空饷”的状况：“也不是每天不上班。那几年鼓励大家下乡多一些。有的下乡，有的下海。我不算下海，我下乡多。我每年都包着村。”

　　从商人到副县长：县里的“政治任务”

　　王辉与丈夫王建中在北京主要是做“铁艺”生意。“铁艺”即用钢铁铸造阳台护栏等用于建筑、家居、园林的装饰。一位在北京做此生意的文水人告诉本报记者，文水县有五六万人在京做生意，其中以从事铁艺、不锈钢与粮油等三个行业的居多。王辉是去北京最早的一批人，也是做得最好的。

　　根据山西雪恩集团官网信息，该公司成立于1999年1月，法定代表人是王建中，注册资金为13500万元，主要从事生态文化旅游、生态农业、房地产开发。据媒体公开报道，王辉还曾在京经营体育器材，曾担任北京雪恩体育器材有限公司总经理。

　　4月18日，王辉通过电话告诉本报记者，山西雪恩集团“是我爱人搞的一个企业”，“我只是偶尔帮着他做一些”。但是，检索网络，可以发现多篇新闻报道以“山西雪恩集团董事长”的头衔称谓王辉，这些报道如《山西农民报》于2009年3月刊发的《传奇王辉和她的"雪恩"奇迹》、《前进论坛》杂志2009年第2期刊发的《辉煌事业感恩人生——记雪恩集团董事长王辉》等，对其经商取得的成功多有赞誉。而山西雪恩集团的工商资料显示，其法定代表人直到2007年9月13日才由王辉变更为王建中。

　　在文水县前政协主席王志刚的记忆中，王辉是在2005年前后回到文水发展的，王志刚时为分管工业的副县长，县里进行企业改制，王辉带着五六百万现金回来，想把一家制药厂买下，没能买成，后来又想买下一家中药厂，也没成功。2008年，县里拍卖刘胡兰手扶拖拉机厂，王辉以1600多万元的价格拿到该厂约60亩地皮，用于房地产开发，其在文水的事业由此开始真正起步。

　　而2007年是王辉由商界进入政界的关键一年。时任文水县民政局局长的陈越明回忆，就在这一年，县里让他推荐王辉做县政协副主席候选人，“让我给上报她已经是科级干部，但是她啥也不是，我不给她写。2007年底，她就通过县领导把人事关系从民政局办到开栅镇去了，我听说，她出去后很快就成了副科、正科级。”

　　王辉则告诉本报记者，2007年1月，她加入中国农工民主党；同年底，当选为山西省十一届人大代表；同在2007年，成为县政协常委。在2010年当选为政协副主席之前，她是苍儿会生态旅游开发中心的主任，该中心是正科级单位，当时苍儿会正是由开栅镇管辖。本报记者看到，在山西人大网上，关于代表王辉的介绍，“职务”一栏至今仍旧填写着“文水县开栅镇苍儿会办事处干部”。

　　2010年4月8日，在文水县政协七届四次全委会上，王辉当选为县政协副主席。一位在场的县政协委员对这次选举印象深刻，他告诉本报记者：“选王辉当政协副主席是县里的一个政治任务，市领导对县委书记说，如果她选不上，你这个书记就别当了。选不上，政协主席也当不长。”

　　时任县政协主席的王志刚证实了上述说法。4月11日，他告诉本报记者，那次选举只有王辉一个候选人，“就是一个政治任务，”“像我这个位置，要跟市委保持一致，压力比较大。当时吕梁市委组织部派了个副部长找我和县委书记谈了话，意思是说要保持比较好的局面。市委书记也一再交代，县委书记与政协主席一定要保证选举成功。我们专门给政协委员中的党员开了会，要保证与市委保持一致，当时县委书记说：‘选王辉，就是选县委。’”

　　文水县共有197个政协委员。在那次选举中，尽管是唯一的候选人，弃权票之外，王辉还是丢了60多票，以120多票当选，在县城开酒楼的政协常委朱丽彬尽管不是候选人，也得了48票。朱丽彬告诉本报记者，由于平时选她的呼声较高，选举前，县委书记曾找她谈话，“让我回去给委员打电话，不要他们选我"。选举那天，"县委、县政府、县组织部、县纪检委，全部在那里，把场子里的人看得紧紧的，必须选王辉”。

　　到了2011年6月选副县长时，类似的场景再次出现。朱丽彬说：“各乡镇的书记都兼着乡镇的人大主任，哪个区丢了票，出了问题，就把你免了。”王志刚也说：“文水是13个团，把乡镇书记叫去了。要不是那样，她根本选不上。”

　　对于当选为副县长，王辉则告诉本报记者：“都是我命好。当时正好有这个机会。去年文水出了个大事，县委书记、县长都被免了，县委没有女同志，政府这边也没有，而且还缺一个‘非党’的。我进政府，就是‘一顶二’。”

　　经营公司与开办高尔夫球场：“官商”之道

　　根据开栅镇一位工作人员的介绍，2007年底，王辉的人事关系从县民政局调出，先是转到县里，又从县里转到苍儿会办事处。该工作人员说，“我记得三年前，王辉的人事转到苍儿会后，她在开栅镇领过工资，打到她的银行卡里。”

　　因为在苍儿会生态旅游开发中心有了公职，告别“不上班”状态，这一时期王辉所领薪金已非“空饷”，王辉本人也开始从商界“抽离”，走上政途。

　　尽管自2007年9月山西雪恩集团的法定代表人改由其丈夫王建中担任，王建中成为公司董事长，4月16日，本报记者查询到的山西雪恩集团的工商资料显示，直到这时，王辉仍在公司中任职。

　　山西雪恩集团下设4个子公司：山西雪恩房地产开发有限公司，成立于2005年5月，其执行董事长和总经理为王建中，王辉为监事；山西雪恩农业科技有限公司与山西雪恩旅游开发有限公司，都成立于2007年1月，2009年6月29日，这两家公司的法定代表人同时由王辉变更为王建中，王建中由监事变更为执行董事兼总经理，王辉由执行董事变更为监事；山西雪恩集团苍儿会旅行社有限公司，成立于2009年8月，其执行董事长和总经理为王建中，王辉则一直担任监事一职。

　　位于文水县西部山区的苍儿会是一块风光秀美的区域，2006年10月，山西雪恩集团与文水县政府签订协议，取得了苍儿会生态文化旅游经济区为期50年的开发经营权、建设权、管理权、使用权与收益权。王辉告诉本报记者，开发苍儿会景区是山西雪恩集团的一个重要项目。“是省里、市里的重点项目”，2005年开始考察，2006年正式启动，那时由县城通往苍儿会的道路不通畅，王辉在开发区管委会任职，修通了公路，“都是我一手跑出来的，县里财政困难，我每次都在省人代会上发言，省里支持。”

　　当选为副县长后，文化广电、文物旅游等工作正是由王辉分管。王辉告诉本报记者，山西雪恩集团的苍儿会项目主要是做生态旅游、生态农业。但本报记者调查得知，它还有一项重要内容，即经营高尔夫球场。在山西雪恩集团的工商资料里，没有任何有关高尔夫球场的字样，其官网中则有详细介绍：“山西吕梁山国际高尔夫俱乐部是山西首家国际标准18洞高尔夫山地球场，球场内有练习场、木屋会所、高尔夫别墅、四星级酒店等。球场南北纵深长5公里，高低落差达160米，是现今国内落差最大的山地球场。”该高尔夫俱乐部实行会员制，会籍分为个人会籍、金卡、白金卡、钻石卡、尊爵卡五种，价格分别为：22.8万、26.8万、55.8万、85.8万、128.8万。

　　现已退休的前文水县政协主席王志刚告诉本报记者：“王辉自己没有多少钱，是当时的县长下命令，让银行给她贷的钱。高尔夫球场国家禁批，现在也一直没有批。当地群众也有反映。它开业的时候，是政府机关事务管理部门招待吃的饭，省里、市里的个别领导都参加了。”

　　4月11日，本报记者驱车前往苍儿会探访该高尔夫球场。球场位于县城西北方向约70公里处的深山中。这里距离苍儿会办事处约2.5公里，办事处大门外的路边竖着一块牌子，上面写着：“为答谢家乡的养育之恩，敬献一片爱心，特捐赠健身器材，供大家健身、锻炼，愿家乡人民身体健康。雪恩集团董事长王辉敬赠。2007年5月。”

　　这一天，球场大门紧闭，保安告诉本报记者，“现在是防火期，要在5月1日以后才能开业”，并拒绝记者入内。本报记者登上一侧的山头，俯瞰球场，但见两山相夹的山谷中，球场从谷口一直绵延到山谷的最深处，规模庞大。草坪刚刚开始泛绿，几个工人正在其中浇水。

　　球场的所在地是麻峪口村，这是一个约有290人的小山村，4月17日，村民告诉本报记者，该球场已经建了五六年了，占用了谷口的约150亩耕地，还占用了山谷中约10里长的“退耕还林”土地，“他们铲掉树苗做草坪，那时树苗只有膝盖高，山坡上没有被铲掉的，现在已经有成年人那么高了。”

　　因为补偿问题，几年来，村民不断上访，但是“人家是副县长，我们没有办法”。他们都知道球场的老板是王辉，王辉也经常过来，村民都认识。一个村民告诉本报记者，王辉最近一次来是在4月12日，“过来看了一下。”

　　2011年的一天，村民又去县里上访，接访的恰是副县长王辉。一个村民回忆，当时王辉说：“我不是强买强占你们的土地，我有合同，我出钱了。”“我们没有见到过钱。”该村民说。