官员解读为“效果很好”

　　专家认为这正是“效果不好”的表现，说明公示方法有问题

　　从“第一个吃螃蟹的”新疆阿勒泰市，到之后陆陆续续进行试点的浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川、宁夏青铜峡等地，包括官员财产申报、公示在内的领导干部个人事项公示制度，虽然各地具体操作有较大差异，但结果却非常相似没有结果。

　　记者近日一一回访了上述5个关注度比较高的试点地区，浙江慈溪、宁夏银川和宁夏青铜峡三地的回复都是“零投诉零异议”，湖南浏阳方面则谢绝了采访，新疆阿勒泰地区则由于推动者、阿勒泰市前纪委书记吴伟平的病逝而停滞。

　　青铜峡已有一年多“零举报”

　　两年前的9月8日，宁夏回族自治区青铜峡市委组织部官方网站的点击量突然猛增，这一天，该市拟提拔6名干部的个人相关事项被“晒”在了网络上“市委常委会议参加常委10人，×××得同意票10票。其现有住房一套，位于康泰花园，无营业房。个人收入主要来源为工资性收入。”随后一周，据称为“顺应老百姓的呼声”，青铜峡纪委又决定将房产收入、婚姻状况及生育情况等加入到这次“晒新官”的内容中。

　　但时至今日，青铜峡市干部个人事项的公示内容在2010年的基础上却再也没有添加任何新的内容。记者日前致电青铜峡组织部副部长、新闻发言人陈雪松，他表示一年多时间以来，当地官员财产申报和公示的事项、方式均没有发生变化，因为“效果很好”。

　　陈雪松解释“效果很好”说：“一年多以来公示的所有拟任干部信息，没有接到一起举报或者异议，不论干部群体还是外界对于此举均没有不好的反响。”

　　反腐学者、中央党校教授林喆则认为，这一现象正是“效果不好”的表现，“说明现在所实行的公示方法有问题”。

　　阿勒泰因发起人去世停止试点

　　实际上，青铜峡市并不是“第一个吃螃蟹的”。

　　自2009年1月1日起，新疆维吾尔自治区阿勒泰市纪委前后把近千名官员的个人相关事项“晒”在了网上，而且这份单子比青铜峡市“晒”出的内容更“敏感”：在公示网站上，我们能看到阿勒泰市委书记王仕斌工资收入21036元/年，各类奖金津贴等24835元/年，以及各类理由收取的礼金：无。

　　在公示领导干部个人相关事项的同时，这一政策的主要负责人和相关文件起草者，阿勒泰市纪委书记吴伟平还开始了他的“巡回演讲”，路线遍及六县一区。这一被吴伟平称为“纪委书记廉政讲堂”的演讲由他亲自上课，讲课内容包括“贪官警示录”、“政策介绍”、“国外经验”等。

　　吴伟平坚定且全方位的廉政措施在阿勒泰掀起了一股“反贪旋风”。据称在那段时间，阿勒泰的官员甚至没有一个人敢当众抽中华烟的。吴自己亦称“目前为止相关政策在推行过程中没有遇到什么阻力”。

　　但看似前景光明的反腐形势却在一年多后急转直下。

　　2010年8月，吴伟平这位年仅51岁的“中国推行官员财产申报制度第一人”因病不治逝世。这项被他称为“没有阻力”的反腐政策也随着他的离世而停顿了。阿勒泰纪委去年年底接受记者采访时承认，“试点已经不再搞了”，具体情况未作回应。

　　殊途同归的“公示制度”

　　公示官员个人相关事项的阻力不光来自于这些要被“晒”的领导干部。

　　我国现行的相关法规是《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，该规定于1997年下发，在此基础上进行了两次修改后于2010年印发，目前执行的就是2010年印发的这个规定。

　　值得格外关注的是，在1997年及2006年的这两个版本中，都有“组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的，可采取适当的方式在一定范围内公开”这一条款。但在2010年颁布实施的版本中，这一条却不见了踪影。

　　对这条消失的条款，反腐学者、中央党校教授林喆认为是由于在各地开始的实践与摸索中，并没有找到一个统一有效的办法。

　　自2009年以来，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川等地已先后开展了官员个人相关事项的公开或公示。各试点地区的公开方法也不尽相同，最早试点的阿勒泰地区的财产申报项目详细，包括工资、奖金、补贴、礼金、大额动产、不动产购置、交易、租赁收入情况及资金来源等，但只选取其中的一部分在网上公示。而湖南浏阳市则将工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行了更大范围的公示。

　　与宁夏青铜峡市和新疆阿勒泰市做法不同，浙江省慈溪市和宁夏银川市则采取了在内部进行公示的方式。

　　不同的公开方式，却走向了同一个结果零投诉零异议。

　　老百姓真的没有意见么？中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉表示，老百姓对于官员公示的数字其实是没有概念的，往往很难看出其中的问题。

　　林喆表示，申报体系中第一个环节就应该是调查，对于官员申报的相关情况，要有一个由群众代表、财务部门、银行和记者共同组成的小组核实。接下来的环节才是公示、惩治及记录在案。林喆认为现在各方面的条件已经可以开展这些环节的工作，但相关措施至今都没有启动。