昨天,一场名为“中国拆迁:行政权与司法权之平衡”的研讨会在北京召开,来自众多学者以及国家法制部门的工作人员,就目前拆迁中存在的行政干预、司法救助等问题进行研讨。全国有六七十名拆迁户闻讯赶到研讨会现场,向专家学者寻求帮助。
强拆需要由司法解释规范
北大宪法与行政法研究中心主任姜明安担任研讨会的主持人,他说,此次会议讨论的重点,包括中国拆迁性质的再认识;行政权与司法权在拆迁中的地位与作用;拆迁立法如何平衡和配置行政权与司法权等。拆迁的性质各种各样,包括征收土地的拆迁、违法建筑的拆迁、民事侵权的拆迁以及自拆自房等情况。“到底哪些涉及民事行为,哪些涉及行政行为,涉及到行政行为是行政处罚行为还是行政强制行为,还是行政处理行为,适用法律不同,里面有很多的理论问题,老百姓告状,首先要搞清楚这一点。”姜明安说。
涉及到拆迁的司法解释与行政的关系,姜明安说,由于我国拆迁一般的是行政做的多,法律做的少。新的条例规定强拆由法院裁定,由法院执行,这样必将存在问题,如果法院执行错了,让老百姓还去哪儿告?现在最高法并没有关于这一问题的司法解释,因此各地法院的做法五花八门。
现场六七十拆迁户围堵专家
昨天的研讨会与以往不同的是,多了很多拖着行李、揣着干粮远道而来的听众。前天在听说消息后,这六七十名拆迁户就从全国各地赶到了北京,其中江苏、山东、河北等经济发达省份的比例最多。来自山东诸城的李女士所在的村有900多户村民遭遇强拆,村里没有任何征地和拆迁手续,就对尚未搬走的村民实行强制拆迁,很多财产被砸在了废墟里。研讨会刚进入提问环节,她就迫不及待地抢过话筒,用浓重的山东口音向专家讲述了自己的遭遇,询问地方政府的做法是否违法,她和村民们该怎么维护自己的权益。
姜明安教授表示,假如地方政府没有征收手续,肯定是违法的;财物砸在房子里没有搬出来,属于暴力拆迁,也是违法。但是由于不了解具体案情,不能加以定论,他建议村民们申请行政复议,或提起行政诉讼。会议结束后,数十名拆迁户拿出自己拍摄的照片、拆迁的资料等,向专家倾诉自己遭遇的违法拆迁,寻求法律上的帮助。