摆脱了郭美美的阴影,正在奋力重塑公信力的红十字会,却又被曝出“秘密仓库”丑闻。据昨日《楚天金报》报道,红十字会通过“阴阳合同”,将国家花上亿元打造的备灾仓库转租给物流企业,每年赚取近百万元的“外快”。
对此,红十字会常务副会长赵白鸽接受采访时,承认红会违规出租仓库,但同时表示,这是“为了解决经费不足,要挣钱养活员工”,因为目前财政只解决红十字会三分之二的经费。
红会也缺钱,你信吗?红会虽然每年接收那么多捐款,但对于一些大型的赈灾项目,比如芦山地震的捐赠款物,红会承诺不从中提取管理费。也就是说,看红会是否缺钱,很多时候还是要看财政投入多少和有多少人领工资。而我们都知道,红会分支机构众多、人员十分庞杂,截至2011年,中国红十字会系统编制内工作人员就有11228名,此外还有不知多少的编制外人员和临时聘用人员。
要谈红会是否缺钱,首先必须承认一点:做公益是有成本的,公益机构的人员也是要拿工资的,无论公办还是民间组织,都是如此。另外,组织募捐活动是需要花钱的,物资的管理、储运、分发都是需要成本的。所以,很多民间机构都要扣除一定的行政成本和管理费,有的比例还不低,但只要是公开且合理的,捐赠人也能够理解。
作为公益慈善组织,红会的一个尴尬就在于官办身份,有编制的红会工作人员,是拿财政拨款工资的,而很多时候,它并不组织募集款物,只是接收中转一下,如果对动辄数以亿计的善款提取管理费,显然有失公平。所以,如果想要提高收入水平并且养活数量众多的编制外人员,恐怕只能自己想办法筹钱。
那么红会靠什么赚钱呢?既然按规定善款不能动,又不能直接从事经济活动,所以只好各显神通了。红会手中掌握的最大资源,是以公益名义取得的土地、税费减免等优惠政策,以及以公益为名获得的注意力资源。此次的“秘密仓库”,就是这种资源交换变现的结果。
接下来的问题是,红会能够搞投资经营活动赚钱吗?参考国外公益机构和红会组织的经验,答案是可以的,但有严格的限制。比如要以实现善款增值保值为目的,只能存银行或者投资风险比较小的项目,盈利所得要用于公益事业,不能进行内部分配。以此来衡量,红会通过出租公共资源给私人公司获利,显然违反了规定,也不符合公益组织的身份。
此外,红会的垄断地位和权力色彩,更令它搞经营活动名不正言不顺。因为已经拿了财政拨款作为人员经费,如果还缺钱,首先要考虑是否因为人员冗余或开支没有节制;而且,红会转让出卖的是国家公共资源,获利的是极少数有门路的个人,有损公肥私嫌疑。
以所谓“秘密仓库”为例,通过“阴阳合同”转租备灾仓库直接获利的,是一家背景可疑的皮包公司,这些钱是否用于红会工作人员的工资开支,是大可怀疑的。说实话,每年不到100万元的获利,其实也养活不了多少员工,更大的可能是只肥了少数人。对于违规转租背后的利益链,还需要认真调查,给公众一个交代。