骆家辉大使去年申报财产时填写的OGE 278表签字页

    不少读者关注骆家辉大使以及美国国务院工作人员的工资，我们在此作一简单介绍。

    美国国务院相当于中国的外交部，在美国属于联邦政府的行政部门，它的正式雇员分两大类，一部分属于公务员（Civil Service），另一部分是外事人员（Foreign Service）。公务员的级别与其他联邦政府部门是一样的，统一执行由联邦总务管理局（Federal General Services Administration, GSA）制定、国会批准的工资标准，也就是所谓GS级别。

    GS级别分为15级，每级又分为10等，最低的1级1等基本工资年薪只有17803美元，最高的15级10等为129517美元，相差7倍多（详见附表1）。此外，国务院的各级行政首长按照联邦政府行政官的5级标准，最低的是5级，年薪145700美元，最高的1级为199700美元。

    美国联邦政府行政部门官员财产申报制度规定，GS 15级以上的官员，总统提名、国会审议任命的官员，工资相当于行政15级1等的120%以上的官员，以及其他一些岗位的官员，需要公开申报家庭财产和收入。也就是说，任何人都可以通过一定程序获取这些官员的申报材料。而且上个月刚刚生效的STOCK法，规定这些人填报的财务申报表OGE 278表要直接上网，公民无须提出申请，可以随时查阅。

    联邦政府员工工资自从2010年开始冻结，现在还是2010年的水平。GS 15级1等的基本年薪为99628美元，加上地区补贴之后，国务院所在地的华盛顿地区为123758美元。根据这些材料，可以清楚地知道哪些人需要做公开的财务申报。

    如果国务院的雇员到外地出差，除了交通之外，可以报销住宿费和餐费。以纽约市为例，餐费每天最高71美元，住宿根据季节不同每晚从204到295美元不等。

    国务院雇员到中国出差，在北京地区每天餐费最高119美元，每晚住宿费最高258美元，加起来每天不得超过377美元（如果去海南岛的三亚，餐费每天91美元，住宿每晚177美元，加起来最多每天268美元。详细内容见附表2）。

    国务院拿GS级别工资的雇员，除了工资之外，享受的福利还有集体医保（自己要交一定的月费、门诊费和部分诊疗费），少量的退休金（1986年以后参加工作的已经不能享受退休年金），以及交通补贴（华盛顿地区现在每个月不超过120美元）。

    国务院的外事人员有专门的工资类别，是由总统以行政命令的方式规定的。目前执行的是2010年1月3日欧巴马总统签署的13525号行政命令，其中普通外交官基本年薪分为9级，每级14等，最低的9级1等年薪27431美元，最高1级14等129517美元，相差不到5倍。（见附表3）

    外交官外派期间年薪以基本工资为基准上调8.82%，最高可达140940美元。外派期间，国务院要么提供由美国拥有或租赁的住房，要么给与住房费用。根据地区不同，还给外交官提供生活津贴和子女教育津贴。另外，还根据驻地的生活难度和风险程度发给补贴。

     高级外交官根据联邦法规的规定，最低年薪为119554美元，最高为179700美元。

    骆家辉大使自从从政以来，差不多年年都要按照地方政府或联邦政府的规定申报财产。按照他去年3月31日签字的OGE 278表，他在美国联邦政府行政部门的官员当中是第六富人，拥有资产23笔，总值在235到812万美元之间，债务1笔在50到100万美元之间。他的工资在当商务部长的时候，年薪为191300美元，现在作为驻华大使，年薪为179700美元，他们夫妇的孩子每人每年可以有3万美元左右的教育费补贴。

	1等	2等	3等	4等	5等	6等	7等	8等	9等	10等
1级	17803	18398	18990	19579	20171	20519	21104	21694	21717	22269
2级	20017	20493	21155	21717	21961	22607	23253	23899	24545	25191
3级	21840	22568	23296	24024	24752	25480	26208	26936	27664	28392
4级	24518	25335	26152	26969	27786	28603	29420	30237	31054	31871
5级	27431	28345	29259	30173	31087	32001	32915	33829	34743	35657
6级	30577	31596	32615	33634	34653	35672	36691	37710	38729	39748
7级	33979	35112	36245	37378	38511	39644	40777	41910	43043	44176
8级	37631	38885	40139	41393	42647	43901	45155	46409	47663	48917
9级	41563	42948	44333	45718	47103	48488	49873	51258	52643	54028
10级	45771	47297	48823	50349	51875	53401	54927	56453	57979	59505
11级	50287	51963	53639	55315	56991	58667	60343	62019	63695	65371
12级	60274	62283	64292	66301	68310	70319	72328	74337	76346	78355
13级	71674	74063	76452	78841	81230	83619	86008	88397	90786	93175
14级	84697	87520	90343	93166	95989	98812	101635	104458	107281	110104
15级	99628	102949	106270	109591	112912	116233	119554	122875	126196	129517

附表1：美国联邦政府公务员基本工资的GS级别表

地点	住宿每晚限额	餐费与零花	每天费用限额	生效日期
北京	258	119	377	03/01/2012
长春	115	92	207	05/01/2011
成都	147	85	232	11/01/2011
重庆	99	83	182	05/01/2006
大连	110	91	201	05/01/2011
福州	161	114	275	01/01/2011
广州	220	158	378	11/01/2011
桂林	160	80	240	02/01/2011
海口	181	118	299	01/01/2012
杭州	152	111	263	09/01/2011
哈尔滨	117	89	206	05/01/2011
济南	121	85	206	11/01/2011
昆明	127	85	212	11/01/2007
拉萨	131	52	183	11/01/2007
丽江	67	77	144	11/01/2007
南京	139	78	217	11/01/2011
南宁	131	119	250	11/01/2011
宁波	138	100	238	11/01/2011
青岛	157	88	245	05/01/2011
三亚	177	91	268	11/01/2011
上海	237	93	330	03/01/2012
汕头	141	86	227	04/01/2011
沈阳	97	81	178	05/01/2011
深圳	264	135	399	11/01/2011
苏州	152	110	262	11/01/2011
天津	141	102	243	05/01/2012
乌鲁木齐	146	79	225	11/01/2011
武汉	147	115	262	04/01/2012
厦门	159	112	271	01/01/2011
珠海	154	105	259	01/01/2012
其他	147	115	262	04/01/2012

附表2：美国国务院员工到中国出差的住宿和餐饮费报销标准

		1等		2等	3等	4等	5等	6等	7等	8等	9等	10等	11等	12等	13等	14等
1级	99,628	102,617	105,695	108,866	112,132	115,496	118,961	122,530	126,206	129,517	129,517	129,517	129,517	129,517
2级	80,728	83,150	85,644	88,214	90,860	93,586	96,393	99,285	102,264	105,332	108,492	111,746	115,099	118,552
3级	65,413	67,375	69,397	71,479	73,623	75,832	78,107	80,450	82,863	85,349	87,910	90,547	93,263	96,061
4级	53,003	54,593	56,231	57,918	59,655	61,445	63,288	65,187	67,143	69,157	71,232	73,369	75,570	77,837
5级	42,948	44,236	45,564	46,930	48,338	49,789	51,282	52,821	54,405	56,037	57,719	59,450	61,234	63,071
6级	38,394	39,546	40,732	41,954	43,213	44,509	45,844	47,220	48,636	50,095	51,598	53,146	54,741	56,383
7级	34,324	35,354	36,414	37,507	38,632	39,791	40,985	42,214	43,481	44,785	46,129	47,512	48,938	50,406
8级	30,684	31,605	32,553	33,529	34,535	35,571	36,638	37,737	38,870	40,036	41,237	42,474	43,748	45,060
9级	27,431	28,254	29,102	29,975	30,874	31,800	32,754	33,737	34,749	35,791	36,865	37,971	39,110	40,283

附表3：美国国务院外事人员基本工资级别表