核心提示：广东一抗旱移民村因搬迁之后无法继续原来的耕作，失去生活来源。屡次上访要求解决，期望政府修路或给与生活补偿。当地政府出资万元截访，对于村民提出的几项要求，予以驳回。

南方农村报5月25日报道

没有炊烟袅袅，没有鸡犬相闻，从广东省广宁县北市镇往北行约10公里，就来到了浸米村委会坑旱移民村。

阡陌纵横的道路，整齐划一的房屋。在青山绿水间，一段倾斜的围墙将坑旱村和附近的村庄隔离开来。在这块由政府从金苟村小组调拨的40多亩土地上，100多名移民在此已度过了18个春秋。

移民建房多欠债 林远路窄难打理

1992年，广宁县花山水电站的修建让坑旱村所有村民成了移民。

“全村土地补偿共16万多元。”据时任村组长江先玉介绍，坑旱村共有47亩水田、10亩旱地、3000亩山林，其中被电站淹没的土地包括8亩水田、2亩旱地和200亩山林。

新的房屋由政府统建，付款采取“多退少补”的方式。由于补偿低，“建房户都要补钱才能住上新房，很多人因此欠了一屁股债。”一位年过四十的中年人告诉记者，他去年底才还清拖欠的2万元建房款。

事实上，花山电站的修建不仅让坑旱村民搬离了世代居住的地方，也改变了他们的生存方式。

“我们是靠山吃山。”山林之于坑旱村民的重要性，现年54岁的村小组长江水妹最有体会。江水妹称，以前村民都要定期打理山林。江水妹的父亲、母亲生病的花销都是出售林中木材换来的。山林为坑旱村民提供着九成多的经济来源。

“现在只能望山兴叹了。”村民称，花山电站建成后，村民与2800多亩山林的距离被拉大到3.5公里。由于路窄难行，根本无法上山打理。

虽然2004年政府曾给坑旱村提供了一条运输铁船，希望借此缓解村民打理山林的困难。但是，一年中只有5至10月可行船，不仅大大地限制了村民的劳动期限，更重要的是村民无法在每年清明前进行林木更新。“树都栽不了，以后砍什么？”村民说。

据村民介绍，除了山林的收入外，全村人还能从政府领到一些移民补偿。政府的补偿除了每人每年125斤稻谷外，就是每人每年6度、每度0.45元的优惠电。“少得很”！

“没办法，只有外出打工了。”由于山林无法打理，“靠山吃山”的坑旱村民只能外出寻找生路。全村160多人，常年在家的除了几个老上访户外，其他10多人都是老人和小孩。

移民多人上访 政府出血拦截

  “如果不是为了上访，我早就出去了。”年近60岁的江先玉称自己还属于“跳得动”的一类人从2004年花山水电站转制（改为私人承包）开始，江先玉就代表坑旱村民要求政府修建从住处到山林的“生计路”，或者给予相应补偿。

“4月12日，镇政府，7人…”在江先玉的一个笔记本上，详细地记载着每次上访的情况。

“欠6万多了。”据江先玉介绍，上访至今，花费已经超过6万元，这还不包括上访者自掏腰包的部分。除了2000元的村民捐助以外，其他的钱都是借来的。江先玉称，上访花费包括上访者的车旅费、餐饮费和误工补贴等。

“上访了这么多次，很多问题都拖了很长时间才解决。”据村民介绍，仅1992年政府从金苟村划拨给坑旱村41亩土地的山林权证问题，就拖了6年。直到2006年12月13日，广宁县政府才确认争议土地属坑旱移民村。2009年中旬，打桩工作完成，而山林权证至今未发。

“人去少了根本不理。”2009年12月30日上午，来自坑旱村等8个村小组的100多人绕过了盯梢的政府人员，从清新县绕道前往广州上访。

上午9时许，在清新县南冲镇，村民遭到了拦截。经过10多个小时的僵持后，晚上10时许，100多位村民被政府人员接回了北市。

“幸好政府埋单，要不又要欠钱。”江先玉笑称，虽然没去成广州，政府当天也“出了血”。据江介绍，当天政府截访的花费就达1万多元。对于江先玉的说法，北市镇镇长给予了证实。

县委三领导批示 镇府称修路无钱

“集体上访完全是被逼出来的。”据村民介绍，2009年10月19日，广宁县县委常委冯永忠就建议对坑旱村问题“扩路不成就给6个月的经济损失”。但村民后来再次询问时，却得不到相应的答复。

南方农村报记者在一份编号为“874”的《广宁县人民政府办公室请示报告呈批笺》复印件上看到，2009年10月19日，冯永忠常委对坑旱村民反映的情况作出如下批示：“此事已多次研究，作出了初步处理意见。对此类事情，请北市镇和花山管理所共(同)处(理)。建议分两步走：1、召集坑旱村与金苟村协商，将坑旱村经过金苟村的道路一次性进行拓宽，这为上策；2、若两村协商不成，根据花山水库于每年枯水期水位下降无法通航影响耕作，由镇政府与村民协商，给予补偿6个月的损失。”

2009年10月22日，广宁县委副书记刘庆良再度批示：“此事属花山电站转制遗留问题，请水利局、北市镇依法依规、依情、依理调处好。请永忠同志协调好。”一天后，县委书记刘正南书记批示“同意庆良意见”。

2010年1月13日，广宁县处理花山电站移民问题专责小组答复村民称“坑旱村提出由于水位低，导致2800多亩山林无法种林、护林的问题，交通局将通过新开机耕路解决这一问题”。

但北市镇政府认为，原有机耕路仍然能够满足村民耕作的要求，因而并不同意新修机耕路。2010年2月4日，北市镇政府回复村民称“村民可以通过(原)机耕路进行耕作。”而对于村民提出的“按每人每月补助100—300元买菜款及生活费”的要求，也“不予支持”。

对于不修路的意见，北市镇一位领导给出的解释是“200多万修路费财政难以负担”。

2010年3月29日，广宁县政府在给村民的信访回复中称，支持北市镇政府不给予经济补偿的决定。

“这不是两面三刀吗？”对于县政府的回复，村民十分不解，“冯常委不是批示‘不修路就补钱’了吗”？

 

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