日本政府捐赠的防疫用车竟成了中国官员夫人的私骑 -

人民监督网于2007年9月27日，揭露了山西疫苗腐败案。一个评论帖子引起了网民的关注。山西省卫生厅李书凯副厅长捏造的卫生部部属企业，一个注资50万的三人公司──北京华卫时代医药生物技术有限公司，竟然有一辆日本国际协力事业团赠送的三菱越野吉普车（晋A99447）。车门上有鲜亮的兰色标志，是日本政府通过JICA事业团与中国技术合作赠送设备的标志。日本国际协力事业团与中国技术合作，应该都是公益性的，没有任何营利为目的的合作。这个私营公司，怎么能有日本国际协力事业团赠送的三菱越野吉普车，难道日本政府通过日本国际协力事业团的捐赠车辆，也包含有营利的成分？

日本国际协力事业团（Japan International Cooperation Agency——JICA)是根据日本国际协力事业团法于１９７４年８月１日成立的特殊法人机构，直属日本外务省，它以促进国际间的技术合作、为发展中国家发展社会经济和提高社会福利做贡献为目的。中国事务所成立于１９８２年，是其世界上５６个驻外事务所之一。在JICA中国事务所的努力下，中日经济与文化交流不断扩大。经JICA达成的技术合作资金和无偿援助资金的累计额均突破了百亿人民币。合作领域涉及交通、通讯、教育、医疗、环保等很多方面；项目遍布全国３１个省、市、区。JICA拥有的日本青年海外协力队，从事JICA实施的政府事业。协力队员是具有专业技术，年龄在２０——３９岁之间身心健康的男女青年。青年志愿者实施“三同主义”，协力队员并非专家，而是在与当地人民增进交流的过程中，同生活（一起生活）、同工作（一起工作）、同思考（为追求进一步发展而思考未来），其宗旨是与当地人民融为一体地开展工作。派遣到中国青年志愿者的有500左右名。

在我国卫生行业，继中日成功合作实施中国控制脊髓灰质炎、乙肝、麻疹计划免疫工作20年后，卫生部于2000年4月，再次与日本签署了一个为期5年、主要针对中国西部的计划免疫合作项目，这一项目，于2000年6月正式启动。

该项目是，由于我国西部地区的计划免疫工作发展有滞后迹象，出现了大量免疫空白人群，这使得计划免疫控制疾病出现暴发流行的危险。卫生部已将中国西部计划免疫工作列为重点。为此，日本政府此次通过日本国际协力事业团，以专项技术合作方式，实施派遣专家、接收研修生、提供器材的综合性技术合作，首先在山西、陕西进行试点，并将逐步推广到青海、甘肃、宁夏3省区，其主要目的是提高项目地区各级计划免疫管理水平及服务能力。项目实施期间，日方将派大量专家赴项目地区指导，同时根据需求提供设备支持。

据知情人反映，2000年山西试点之时，日本国际协力事业团无偿捐赠给山西省疾控中心，一辆三菱越野吉普车。用于计划免疫业务工作，加强山西省疾病预防控制中心，对基层的工作的督导能力，提高中日技术合作项目的实施效率。

该车在山西省疾控中心用于计划免疫业务工作一年之后，被山西省卫生厅李书凯副厅长（当时是疾病预防控制处处长）借走，作为他上、下班及处理个人事务的专用车辆。2002年李书凯提拔为卫生厅副厅长，厅机关为他配备了专用小车之后，这辆三菱越野吉普车，并没有交回山西省疾控中心，恢复日方无偿捐赠目的，而是变成了李书凯副厅长的家用小车，主要是李书凯副厅长的夫人肖荣使用。2004年肖荣到首都医科大学工作之后，这辆车就成了副厅长夫人肖荣常年使用的私家车。2007年肖荣拥有了高级轿车后，李书凯副厅长又把该车送给了为他们牟利的北京华卫公司。2007年8～9月，又把该车下放到北京华卫公司的临汾办事处——山西省疾控中心生物制品配送临汾分中心。

本图：山西省卫生厅副厅长李书凯的夫人

李书凯副厅长长期占用着一辆日方无偿捐赠的三菱越野吉普车，在山西卫生系统不是秘密。李书凯副厅长的夫人肖荣，常年使用着一辆日方无偿捐赠的三菱越野吉普车，在首都医科大学也不是秘密。这件事情在卫生、教育行业广为流传，这辆车已是权利和特别待遇的象征。

《人民监督网》揭开了山西疫苗腐败案的盖子，大量的事实已经证明，李书凯副厅长已成为诱导山西疾控机构官员滥用职权、渎职犯罪的祸根，是山西省各级疾控机构寻租疫苗供应管理权的总设计师、组织者、策划者和保护伞。李书凯副厅长的行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。卫生部、国家中医药管理局下发的《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》中，要求医疗卫生机构要及时公开受赠受助情况和受赠受助财物的使用、管理情况，接受社会监督。

《中华人民共和国公益事业捐赠法》第七条公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁。

公益性社会团体受赠的财产及其增值是一种用于公益事业、服务于社会中不特定的个人或群体的社会财产，因此，属于社会公共财产。公益性社会团体占有和管理受赠财产，必须依照捐赠人的意愿和团体的章程，将受赠财产用于资助符合其宗旨的公益事业，而不能将受赠财产用于其他非公益目的。

日本政府捐赠该车的目的是“用于中国政府计划免疫业务”而李书凯副厅长上、下班及处理个人事务的专用车辆。改变了受益对象和捐赠组织的意愿。

日本政府捐赠的该车已是中国社会公共财产，全中国社会都应予以保护。我国宪法规定，社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保护社会主义的公共财产，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。在刑法、治安管理处罚条例等其他法律中，对于侵占公共财产的行为的处罚都有具体的规定。变成了李书凯副厅长的私家车，主要是李书凯副厅长的夫人肖荣使用。

2004年肖荣到首都医科大学工作之后，这辆日本国政府捐赠的防疫用车就成了肖荣常年使用的私家车。其行为严重违反了《中华人民共和国公益事业捐赠法》的法律规定。

日本政府捐赠的该车是公益事业捐赠，该车应使用在保障中国人民身体健康的公益事业之上。李书凯副厅长把该车交给了，为他们牟利的北京华卫公司，作为公司经营的工具，是一种变公益为公司利益的行为。

日本国际协力事业团在世界上56个驻外事务所。李书凯副厅长和夫人肖荣常年占有日本政府公益捐赠的腐败行为，成为了住中国日本协力队员们的笑谈，必然要传遍世界各地，败坏中国政府的国际形象，造成极坏的国际影响。

李书凯副厅长常年占有日本政府公益捐赠的腐败行为，败坏中国政府官员的形象，造成极坏的社会影响。

把该车下放到北京华卫公司的临汾办事处——山西省疾控中心生物制品配送临汾分中心的目的是，北京华卫公司利用该车是李书凯副厅长的坐骑，更好地欺骗县乡疾病预防控制机构，认为北京华卫公司 “不是社会上乱七八糟”的公司，是“卫生部的专门从事疫苗配送的” 的公司，是“部属企业”，是“卫生部的工作”，山西唯一与这个公司合作，才能迎合上级领导的意图，才能贯彻好《条例》，才能达到“合法降低和规避操作风险”获得政治、经济双丰收之目的。恐吓基层单位，购买的疫苗都要粘贴上“山西疾控专用”标签，否则，李书凯副厅长要追究免疫接种是否安全、有效的责任。严禁任何单位或个人从非规定渠道购苗接种，一旦发现李书凯副厅长要严肃查处。

可见，李书凯副厅长舍得把公益捐赠的车，从家里拿出来给北京华卫公司，是为了牟取私营公司利益和个人利益。

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