亚洲基础设施投资银行（亚投行）的创始成员国申请截止日期3月31日即将到来，奥巴马派特别代表、美国财政部长雅各布•卢（Jacob Lew）于北京时间3月30日紧急访华。雅各布•卢此行，更像是背负着某种强烈意愿，要来与中国国家领导促成某种事宜或协议。事实证明，虽然有一系列外交辞令作为铺陈，美国最后还是就亚投行一事服软，雅各布·卢此行目的也确实是借亚投行来缓和中美关系。

    就目前最新的消息显示，奥巴马的“财神爷”此行先是与中国国务院副总理汪洋于当地时间30日下午在中南海举行会谈，晚些时候才受到了中国国务院总理李克强的接见。按理说美国财政部长访华，而中方派出国务院总理和主管经济的国务院副总理汪洋接待，这种级别和规格的安排似乎并没不妥之处。但是如果纵观雅各布•卢之前4次来华所受的不同接见“礼遇”，似乎能揣摩出这种“冷热”背后的中美关系潜台词。

美国总统特使此次来去匆匆被李克强调侃

    2013年3月19日，雅各布•卢宣誓就任财政部长不到一个月，就被奥巴马冠以特别代表头衔派往中国。当时习近平刚刚当选中国国家主席，奥巴马立马派出特别代表访华显得颇深意。一方面，当时雅各布•卢传达了奥巴马对中美关系的定义，即新型大国关系，意在打破“崛起国与守成国必然冲突”这一历史魔咒。另一方面，奥巴马也想第一时间探清习近平的虚实以及对美国的态度。对于这种示好，中国新一届领导人当然照单全收。并且中国国家主席习近平和国务院总理李克强分别接见了雅各布•卢。两个最高级别的中国领导人会见了奥巴马派来的使者，算是给予了美国方面最佳的礼遇。同时也释放了中国新一届领导人对美国的友好信息，体现了对中美关系的重视程度。

    2013年11月12日，中共第十八届三中全会闭幕，习近平在会议上的讲话激发了外界对中国经济改革新方向与新增速的期待，美国次日就宣布将派雅各布•卢作为特别代表访华。雅各布•卢称，此行是深入了解中国雄心勃勃的改革方略，向奥巴马汇报中国改革的思路和举措。既然是来了解情况，中国方面依然给出了高级别待遇，不但习近平亲自会见，主管经济的国务院副总理汪洋也亲自向其阐述了中国经济目标，给予了美国方面对于中国经济走向的一颗定心丸，也体现出中国作为世界第二大经济体对世界经济发展的负责态度。

    前两次固然是打探“情报”，第三次则是来“救火”。2014年4月奥巴马访问日本韩国马来西亚菲律宾四国，唯独避开中国。奥巴马访问亚洲前，北京方面曾与华府接触，提出奥巴马在亚洲期间顺道经过中国，再次进行类似“加州庄园会”的非正式访问。但奥巴马当时的亚洲行主要是推进重返亚太政策、拉拢盟友，并没有访华气氛，因此中国版“庄园会”最后没有成行。在巩固了与盟友的关系后2014年5月份奥巴马派出雅各布•卢作为私人代表访问是为了安抚中国，缓和中美关系。此次，中国方面当然存在些“脾气”，雅各布•卢没有受到最高级别领导人习近平的接见，出于礼数，中方只是派出了李克强。规模较前两次有明显差别，可见中美的关系如果存在间隙，特别代表想见到习近平还是存在一定障碍。

    时隔两个月，2014年7月10日第六轮中美战略与经济对话在北京举行，雅各布•卢作为美国财政部长访华是职责所在。中国方面习近平和李克强分别会见了雅各布•卢，并且中国国务院副总理刘延东、国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪等也参加了会见。这种规模是历年来轮流在中美举行战略与经济对话的东道主惯例。

    不难揣摩，由于在亚投行问题上，美国非但不支持，还数度唱衰，甚至一度对盟友加入出言阻挠。中国作为亚投行的发起国，时时刻刻感受到美国方面的不友善。此时，中美之间难免存在矛盾。有间隙存在，雅各布•卢不受习近平待见也有之前的先例可循。何况此时的习近平早已从博鳌返回北京，已经在人民大会堂会见了来参加博鳌论坛的澳大利亚和赞比亚领导人，不存在挤不出时间。雅各布•卢此行的确是吃了习近平的闭门羹。

    不过，在亚投行上，美国虽让没表态要加入，但代表奥巴马的雅各布•卢已经表示欢迎中国在亚洲基础设施建设方面发挥更大作用，愿在双边和多边领域加强相关合作。一直尘嚣半个月的美国，终于在最后一天松口，也许发出此番论调，更多是无奈之举。

    值得玩味的是，从官方公布的会见记录上看，李克强似乎对美国这种实用主义外交手段颇具调侃。他提到雅各布•卢来过中国多次，每次都是来去匆匆，但又承认其有积极意义。作为特别代表，每当雅各布•卢前来为中美关系“熄火”，虽然避免了让奥巴马直接出面的尴尬，但却不得不暴露出美国在处理与中国关系时越来越处于防守地位，缺乏有效和从容的应对机制。何况，此次李克强态度也显得更为直接和强硬，少打了很多太极，直接提出了要美国尽快批准国际货币基金组织份额和治理结构改革方案等要求。想必，在攻守异位之后，美国通过货币基金改革方案也只会是时间问题了。

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