刘铁男栽了，他是被网络实名举报而落马的一位部级官员。

　　周久耕、韩峰、雷政富……近年来，经网络举报被查出的官员越来越多。而另一方面，官员贪腐的财物却越来越巨大，越来越触目惊心。

　　今年4月19日，新浪等各大网站首页均设置了网络举报监督专区，举报者轻点鼠标，就可把举报材料从网上发至相关部门。这意味着在未来反腐的格局中，网络举报将占据更加重要的位置。

　　如何才能肃清官场贪腐之风？如何才能达到治本的目的？目前，中纪委已组织人马在广州、上海进行火力侦察，抽查官员财产申报情况，以对症下药，制定长久的肃贪良策。

　　近日，本报记者专访反腐专家李永忠，从网络反腐、反腐现状及趋势等方面进行深度剖析。

　　本报记者袁名清北京报道

　　各级纪委都比较重视网络举报

　　潇湘晨报：前几天，国家发改委副主任刘铁男被免职，而刘铁男是被《财经》杂志副主编罗昌平通过微博举报的，这被认为是网络实名举报以来落马的最高级别官员，你认为网络举报相对于传统举报方式有哪些特点？纪委对这些新的特点有何应对措施？

　　李永忠：相比传统举报，网络反腐是最广泛、最便捷、最及时、最有效的动员组织群众有序参与的一种很好的形式。

　　无论纪委或党委、政府，都要秉持“三要三不要”的态度；第一，要疏导，不要阻挠，疏导就能实现网络反腐的有序，阻挠必然产生民怨、民愤。

　　要回应，不要回避。积极及时回应，能使民心可用，上下同欲；一旦回避，你就成了聋子、瞎子，不可能赢得这场没有硝烟的反腐之战。

　　要引导，不要强行领导。引导可顺势而为，强行领导就会把网络这个平台扭曲甚至堵塞了。因为网络是平等的虚拟世界，这里不相信权力，不通行行政命令，不能以权服人。只相信客观事实，谁有理有据，就信服谁，所以要耐心引导，以理以事实服人。

　　潇湘晨报：传统举报方式一般是来信来访等，中纪委近年来又开通了邮件举报，但我们观察到近年来落马的那些官员，比如南京的天价烟局长、广西的艳照门局长等，都与网络传播不无关系，可以说网络传播和举报的信息，在反腐肃贪中起着越来越重要的作用，纪委是如何甄别这些网络信息，为己所用的？

　　李永忠：中纪委在所有的中央国家机关中，是最早重视舆情反映的。在吴官正任中纪委书记时就开始了，当时在中纪委研究室组建了首支网络舆情监控队伍，而吴本人在早上五点到八点之间，要浏览两三万字的网络信息；现在王岐山书记也要求加强网络舆情监控，整合系统的力量，打好反腐之战，为治本赢得时间。

　　5个多月前，罗昌平对刘铁男的举报，纪委就是从举报后开始甄别的，南京的天价烟局长从曝光到查处只有15天，而重庆的雷政富案件，从网络曝光到免职只有63小时，说明各级纪委都是重视这些网络信息的甄别和筛选的。

　　举报者越敢于实名，就越安全

　　潇湘晨报：4月19日，各大网站开通网络举报监督专区，这个网络举报监督专区能否与反腐工作实现良性对接？

　　李永忠：4月19日，泰州滨江工业园管委会主任张爱华在内部食堂宴请，宴席较为豪华，被网民在网上曝光，3天后的4月22日，张即被泰州市委免职，可以看出纪委的反应处理，都是很及时的，是可以实现与网络间的良性对接的。

　　潇湘晨报：纪委提倡实名举报，但在目前的社会环境下，实名举报无疑是有风险的，那么如何将风险降到最小呢？

　　李永忠：这确实需要纪委与举报人之间的联动与协调。各级纪委要加强保密，保密工作做得越好，举报人就越感觉到安全，就越敢实名举报；要把相关制度设立好，谁敢泄露信息，一定严惩不贷，尽可能单线接待联系实名举报者，这样谁发生问题就留下痕迹，就可立即查出，让举报者没有后顾之忧。

　　对于举报者来说，要敢于实名举报，最典型的就是罗昌平的例子，他在一天之内发了三条微博举报刘铁男。举报了一名部级干部，但他现在还好好的，证明举报者越敢于实名和公开，就越安全。

　　“双规”更透明是个趋势

　　潇湘晨报：长期以来，中纪委在公众眼里一直披着一层神秘面纱。今年三月的两会期间，中纪委公布了机构及办案流程图示，中纪委的去神秘化能否走得更远呢？

　　李永忠：应该可以走得更远，中纪委是党内专门的监督机关，它不能停留在办案这个层面上。办案只是它的一种职能，当然应该更加公正、透明，公众也有了解这些信息的必要，这也更有利于公众参与反腐斗争。30多年来，公众想支持，少渠道；想参与，缺平台，只能当旁观者。现在从中央到地方，都有加大透明度的要求，这既顺势，又顺应民意，还可考核中纪委内部各室负责人的工作能力、办案能力、联系群众能力等，通过公开透明表现出来，权力在阳光下运行，不单指决策、执行权，监督权也应该并必须在阳光下运行。

　　潇湘晨报：关于透明度，比如“双规”，今后能否增加办案的透明度？如在“双规”期间及时向外界公布等。

　　李永忠：这个也是可以的，但一步到位恐怕有些困难，不过，在办案透明化上肯定会有推进，“双规”肯定会通知当事人所在的党组织，也会告知其家属，但是不一定马上告知社会，是否告知媒体，需要根据案情发展决定。有时候如果提早告知公众，其他涉案人员会隐蔽或外逃，给办案带来不利因素。当然不是所有案件都用一种模式来对待，可以分不同情形，进行不同程度的公开，但公开是一个趋势，不公开是需要讲究的策略。比如刘铁男一“双规”，就立即公开告知公众，证明透明度加强了。

　　仅靠领导人公示财产不够

　　潇湘晨报：1995年，中央发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，这个规定这些年执行得怎么样？政府部门是如何监督核实这些申报信息的？有没有违规违法者的查处实例？

　　李永忠：这些年有登记但没统计，也没有核实与监管，这期间查处的官员腐败案件，也没有说是因为他申报不实而查处的。

　　潇湘晨报：从技术上来说，未来我国能否实行信用卡制度，以更利于肃清党内腐败？

　　李永忠：这实际上是一种诚信制度，一个人终生只有一张卡，我们目前还没有做到这个程度，有的国家一个人出生，指纹就留痕了，我们还没有做到，这个会逐步建立的。

　　潇湘晨报：现在许多国家的官员进行财产公示，类似这种举措对于廉洁党组织有什么样作用？

　　李永忠：官员财产公示关键是要把制度建立起来，仅仅像有的国家靠领导人带头，虽然对官员公示财产肯定是有作用的，但是只能起一种声势和导向作用，真正推动还是必须靠制度的推行才行。俄罗斯的普京、梅德韦杰夫早就带头公示自己和家庭财产，好几年了，两人的财产俄罗斯家喻户晓，结果怎么样呢？去年全球清廉指数俄罗斯排在133位，处于靠后水平。

　事件进展：

　　2013年5月14日：中央决定免去刘铁男发改委副主任职务

　　2013年5月12日：中央纪委透露刘铁男涉嫌严重违纪 正接受组织调查

　　2013年3月27日：刘铁男不再担任能源局局长 去年曾被实名举报

　　2013年3月18日：吴新雄执掌新国家能源局 能源体制改革清旧账

　　2013年3月1日：传吴新雄将接替刘铁男执掌能源局

　　2013年1月31日：刘铁男被举报后4次现身公开报道

　　2013年1月30日：举报人称国家能源局局长刘铁男已被立案调查

　　2012年12月7日：国家能源局：举报刘铁男为污蔑 正联系报案

　　2012年12月7日：能源局长刘铁男被实名举报 当事方称其子已退股

　　2012年12月6日：媒体人实名举报国家能源局局长涉嫌巨额骗贷

　　刘铁男简历：

汉族，籍贯山西祁县，1954年10月出生于北京，1976年6月加入中国共产党，研究生学历，经济学硕士，工学博士。

　　1983年到国家计委工作，历任国家计委原材料局主任科员、国民经济综合司副处长、处长、机关党委助理巡视员、办公厅副主任、经济预测司司长、产业发展司司长，国家发展改革委工业司司长兼国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室政策体制组组长。

　　1996年—1999年期间，任中国驻日本大使馆经济参赞。

　　2006年12月任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任(副部长级)。

　　2008年3月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。

　　2010年12月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家能源局党组书记、局长。

　　2011年9月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家能源局党组书记、局长，国家能源委员会委员兼国家能源委员会办公室副主任。

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