每年的全国人大、政协“两会”召开前后都有一个新看点，今年两会的新看点，无疑当属E两会在网络风行走俏。

    所谓“E两会”，是对在网络出现的有关两会的各种宣传报道、分析评论、建言献策、观察互动的总称，其载体是网络，参与主体是网民。E两会以2002年新华网开办“两会建言”栏目，网络与“两会”实现互动为开端，七年来，民意搭乘网络快车，与“两会”的互动日趋活跃，我国网民用各种花样翻新的形式，日益拓宽着民意表达和“草根”参政的新形式。今年，随着网络表达更加丰富，对这种网络参政比较贴切的表述词语——“E两会”便应运而生，也有网友将其称为“山寨两会”，有“在电子网络（electron）上开两会”的意思。另外，由于“E”与“议”谐音，因此，也有一点在网上“议两会”的意味在里面。

    今年E两会出现的标志，是人民网在两会召开前夕专门推出了E两会频道，该频道包括访谈、版主跑两会、网眼看会、观察前哨、追踪调查等栏目，最大亮点则属推出了网络提案（E提案）。“E提案”不是普通的帖子，按照人民网E两会设置的程序，提案人需要在网上实名注册，提案在形态上和两会上的正式提案大致相当，由编号、案由（提案主题）、提案类别、主办（上报部门）、协办、提案人、政治面貌等组成，这就意味着，提交提案的网民，需要写出既规范又能代表自己认知水平的提案，否则，便有可能通不过版主审核而放行。

    E提案出现以后迅速成为网络一大热点和亮点，我今天上午（3月4日）统计，截至目前，网友们提交的E提案已排到近30页、1400多条，内容涵盖社会生活的方方面面，每条提案的阅读者都在数千人以上。另外，还有不少网友在别人的提案上联署签名，为热门提案投票或拍砖。

    我个人分析，E提案走俏网络至少表露出两个迹象：其一，它说明公民的参政路径多了一个渠道，政治民主有趋向开明的征兆。网民通过网络以提案的形式，向国家递交个人对社会事务的看法与建议，这在过去是不可思议的事情，目前看来尽管不一定起多大作用，甚至有一点政治游戏的成分在里面，但这种游戏在前几年试试，有无实现的可能？今天允许在党网上小试身手，无论怎么看都是一种进步，都值得肯定；其二，它表明了公民对国家政治事务的热心、对国家全面进步的关心。从已显示的E提案来看，内容涉及国计民生的各个方面，其中反腐倡廉的内容更多。网民是国家公民的组成部分，网民对国家事务尤其是对廉政问题的关注，说明公民的政治参与意识正在增强，政治话语表达日益明确。这种表达的潜在作用，就是带给两会代表委员们参政议政的推动力将会加大。因为近年来，人们对一些代表委员质量不高的提案、议案一直颇有微词。随着E提案的出现，如果其质量高出两会正式代表委员的提案（议案），民众对某些人大代表和政协委员的水平有可能产生质疑。这种情形一旦形成，公民自由发言式的“E提案”，带给代表委员们的压力就可想而知了。

     当然这需要过程，民主从来都是在一种看似游戏的闹腾中完善完成的。E两会从一株萌芽能否长成一棵大树，这还有待我国的政治土壤去培养，由今后的政治发展走向去验证。但不管怎么说，对这个全国性的最大政治活动，我国公民从过去只能在场外议论，到今天可以通过网络直接参与，这无疑是一个历史进步。

    由此让人不免产生乐观幻想：如果E两会真能作为全国两会期间的一种网络补充保留下来，没准，E提案还真能引起国家决策层面注意，网民们的好提案未必就不能登堂入室，由虚幻的网络世界进入现实之中呢！

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