广东省盐业总公司系列腐败案已成国内盐业系统最大“窝案”，至今至少已有七人涉案

　　【《财经网》广州专稿/实习记者 王珍 贺信】今年5月21日，原东莞市盐业总公司副总经理夏广海因涉嫌受贿出庭受审，揭开了广东盐业总公司腐败窝案的冰山一角。《财经》记者多方查证后了解到，目前，广东省盐业总公司及其下属公司至少已有七人涉案。

　　涉案者包括，原广东省盐务局局长、广东省盐业总公司董事长兼总经理沈志强，原广东省盐务局副局长、广东省盐业总公司副总经理陈琼福，原广东省盐业运销集团副总经理、中山盐务局局长、中山盐业总公司总经理董建生，原深圳盐务局局长、深圳盐业总公司总经理甘伟国。

　　最先受审的夏广海曾担任过广东省盐业运销集团公司广州分公司盐政科科长。其曾供职的广东省盐业运销集团公司另有两名盐政科科长姜维彬和伍滨涉案。

　　夏广海被控收受贿赂181万元，为私盐贩运、装卸提供协助，此案目前仍在审理当中。此前，姜维彬已因受贿25万元被判处有期徒刑1年零9个月，目前处于服刑阶段。夏广海案审理过程中亦透露，伍滨已被另案处理，但具体结果尚未公布。

　　即将被检察机关起诉的沈志强生于1948年，籍贯上海，从军32年，部队转业后进入广东省盐业总公司工作，历任副总经理、总经理等职务。2004年广东省盐业体制改革，任广东省盐业总公司总经理（正厅级）；2007年11月，称谓更改为广盐集团公司董事长兼广东省盐务局局长。

　　沈志强于2008年年底被有关部门“双规”。 2009年1月，广东省政府决定免去沈志强广盐集团有限公司董事长兼广东省盐务局局长职务。据悉，沈志强涉嫌违法违纪行为包括利用盐产品包装纸箱业务收受贿赂等。陈琼福、董建生、甘伟国三人涉嫌违法违纪问题同样与收受贿赂有关，目前三人也已被移交检察机关。

　　广东盐业总公司系列案涉及人员众多，已成国内盐业系统最大窝案，折射出盐业“政企合一”管理体制深层弊端。

　　2009年1月，广东省纪委十届三次全会透露了查处广东省盐业总公司系列腐败案的消息。在广东省纪委2008年查处的九大重案要案中，广东省盐业总公司系列腐败案位列第三。

　　多位业内人士告诉《财经》记者，广东因纺织、陶瓷、食品工业发达，是全国用盐量最大的省份。长期以来，广东盐业市场各个环节均需经过行政审批，接受政企合一单位的“统一管理”，给管理者提供了巨大“寻租”空间。

　　以目前信息披露最为详细的夏广海案为例。夏广海利用职务牟利的方式有两种：一是勾结盐政执法人员，为盐商违规贩运私盐提供保护；一是利用选择性执法，扶持个别商人垄断的盐业集散市场。据广东盐业业内人士透露，私盐市场在广东早已形成网络。除盐业公司外，提供保护伞的还包括运输、公安等多个系统的不法分子。如夏广海案即牵涉大朗铁路派出所民警黄某，已被另案处理。

　　近年来，广东亦曾推行盐业改革，但历程曲折。2004年，广东省为打破过去30年来政企合一的格局，在广东省经贸委设立盐业管理办公室，承接行业管理的职能。2006年，广东省发改委取代广东省经贸委成为广东省盐业行政管理部门。2007年8月，本已被取消行政管理职能的广东省盐业总公司，加挂广东省盐务局牌子，恢复以往“政企合一”的状态。

　　今年全国“两会”期间，国务院总理温家宝在政府工作报告里明确指出，加快对电力、铁路、盐业等垄断行业的改革。广东省盐业总公司系列腐败案浮出水面，或许为盐业管理体制改革方案的出台添加推力.

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