记者李新德朱瑞峰摄影/报道

图一 王建国在接受某报记者采访时谎称自己受北京公司委托加工

王建国系河南省郑州市人大代表、“河南东方人农化有限责任公司”（以下简称“东方人公司”）董事长，他的公司因为经常制售伪劣农药和侵犯他人知识产权被查，面对执法人员他竟大言不惭的说自己是受权为北京的一家企业代为加工，而北京这家名为先正达（北京）生物化工有限公司”（以下简称北京公司）的董事长就是他本人，他这样做的目的就是为仿冒国际名牌农药铺平道路，但好景不长，北京公司因为侵权和名称不适宜被工商管理部门责令改正。

商标侵权制售伪劣农药被查处

2006年2月23日，郑州市工商局经济检查大队的工作人员接到举报，称在郑州市马寨一家生产农药的企业生产的一批农药涉嫌侵权，而涉嫌造假的公司就是当地赫赫有名的由王建国创办的东方人公司。

图二 河南东方人农化公司大门

郑州市工商局经济检查大队的工作人员在“东方人公司”查获一批涉嫌商标侵权的除草剂，执法人员在一个车间里发现两条生产假冒产品的流水线之间，整齐地摆放着两堆包装好的农药成品，包装上写着“百草枯”除草剂，右下角都写着“先正达”的字样，包装中间除了农药用途外，还印有一只百灵鸟，最下面为北京公司承销”。一共有３００多箱已经包装好的成品和几百个空纸箱。

当执法人员指出该包装涉嫌商标侵权，并拿出厂家提供的正品包装比对时，现场该公司办公室的主任似早有准备一样辩解说：“你看俺这只鸟是百灵鸟，和它先正达（指先正达公司）的包装上的鸟不一样。”随后，执法人员对涉嫌商标侵权的产品包装和成品予以暂扣。

当执法人员在现场检查时发现两条流水线之间，整齐地摆放着两堆包装好的农药成品，包装上写着“百草枯”除草剂，右下角都写着“先正达”的字样，“河南东方人农化有限责任公司”负责人王建国解释说：这些农药是受北京公司的委托加工的，他们当时查看了对方的营业执照，但是没有留心商标的事情。

2006年9月20日，郑州市工商局以商标侵权对“东方人公司”罚款一万元。

据投诉人介绍，2006年4月，河南省质监局稽查总队根据其投诉，对“东方人公司”生产的百草枯进行抽样检查，该百草枯产品被认定为不合格产品。后来，“东方人公司”被罚款3万元人民币。

当地的群众告诉记者，这家公司之所以声名显赫，除了因为制售伪劣农药、仿冒他人名牌产品的原因，另外一个出名的原因是，每当王建国造假、劣农药或者仿冒他人产品被查时，他就和执法的工作人员谝着说自己是“人大代表”，而且市里马上要他去开会，请执法人员不要耽误他的大事。

人大代表本应该遵纪守法，为何屡屡侵权、造假？北京公司到底是一家什么样的公司，这家公司和王建国的“东方人公司”又是什么关系？

处心积虑侵犯先正达公司权益

在“北京公司”的工商登记资料中记者看到，“北京公司”的董事长实际上是“东方人公司”的股东王建国，而另一股东荆东风则是王建国的妻子，他们是2005年底在北京市海淀区工商局申请注册登记的空壳公司。

记者来到北京市海淀区中关村南大街12号三区2号楼，发现地下室45号房间——“北京公司”的办公场所平时无人上班，大门紧锁空无一人。

根据《农药管理条例》规定，个人不能经营农药，单位经营农药必须具备以下四个条件，并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营农药：（一）有与其经营的农药相适应的技术人员；（二）有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；（三）有与其经营的农药相适应的规章制度；（四）有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。从调查情况看，“北京公司”显然不具备这些条件，也没有农药经营工商证照，涉嫌非法经营行为。

据了解，北京市工商局海淀分局在给王建国的[京海]企名预核[内]字[2005]第11998532号《企业名称预先核准通知书》中明确规定：预先核准的名称有效期为3个月，自2005年11月25日至2006年02月24日。在有效期内，该名称不得用于从事经营活动，不得转让。而王建国、荆东风却迫不及待地于2006年2月13日让“北京公司”和“河南东方人农化有限责任公司”签订协议书，由“北京公司”承销由“东方人公司”生产的百草枯产品，把“北京公司承销”和“先正达”的字样突出使用在伪劣百草枯产品包装上。

上述情况充分说明，王建国注册登记该公司的目的并不是为了从事正常合法的经营，而是为了把“北京公司承销”和“先正达”的字样突出使用在伪劣产品包装上，以侵犯先正达公司的企业字号、注册商标，误导经销商和广大农户。

记者在调查中还了解到：

“东方人公司”曾于2004年2月与先正达（中国）投资有限公司上海分公司签订“商业性经营合作协议”，购买该公司的百草枯母药。在该协议中，明确规定”东方人公司”“不可以在其产品和任何宣传品中出现任何克无踪或先正达拥有的其他百草枯制剂产品或先正达中国的各种标识的字样或图案，和‘先正达公司提供母药’及类似文字”。这充分说明，“东方人公司” 对“先正达”是“先正达（中国）投资有限公司”的企业字号和注册商标在主观上是明知的，而王建国却故意在北京市海淀区申请登记与先正达（中国）投资有限公司企业字号和注册商标相同的“北京公司”，很明显，他的目的就是为了侵犯先正达公司的企业字号和注册商标，混淆视听。

北京市工商局海淀分局在接到先正达（中国）公司的申诉后，经过审查作出了“京工商海名争处字”（2006）02号处理决定，该决定认为：先正达有限公司公司系注册商标“先正达”的持有人，先正达（中国）公司经营农药和农业用品，并在农业领域享有较高的知名度，被申请人“北京公司”于2005年12月29日登记注册，其经营范围为销售农药制品。被申请人企业名称中字号“先正达”与先正达公司持有的注册商标文字相同，与先正达（中国）投资有限公司的企业字号相同，且从事业务范围分别与‘先正达’商标保护范围及先正达（中国）投资有限公司的业务范围相同，在使用中已经产生了使相关公众误认的事实，分别侵犯了申请人的名称权和商标权，损害了申请人的合法权益。

最后，北京市工商局海淀分局根据《企业名称登记管理办法实施细则》第四十一条规定认定：“北京公司”为不适宜的企业名称，限其自接到该决定起30日内变更登记。

2007年8月31日，记者上网查询“东方人公司”网站，其百草枯产品标签上仍然印有先正达公司的注册商标和“北京公司承销”。

制售侵权伪劣农药多处被查

2006年2月至6月，先正达（中国）投资有限公司在广西、吉林等省，配合当地的工商机关查处了大量“河南东方人农化有限责任公司”生产、“北京公司”承销的商标侵权、伪劣的百草枯产品。据不完全统计，各地工商机关查获的商标侵权和伪劣产品数额合计已超过10万元以上，达到刑事案件追诉标准，“河南东方人农化有限责任公司”和“北京公司”涉嫌假冒注册商标罪和生产销售伪劣产品罪。

吉林省吉农药检字（2006）14号文件《关于抽查百草枯产品质量情况的通报》中指出：“东方人公司”生产的200克/升百草枯水剂（登记号为LS20041842）两个批号产品质量都不合格。2006年4月，国家农药质量监督检验中心（沈阳）对吉林市工商局送检的”东方人公司”生产的侵权百草枯产品进行了检验，结论为不合格产品。2006年6月，国家农药质量监督检验中心（沈阳）对河北省保定市工商局送检的”东方人公司”生产的侵权百草枯产品进行了检验，结论为不合格产品。

福建省2005年农药质量抽检劣质产品名单中，”东方人公司”上了黑名单，其生产的“一遍净”由漳州市民丰公司销售的50克/包、15克/包均为劣质产品。福建省省农业厅决定对以下20家农资企业在福建省销售的部分农资产品进行重点监控的名单中再度出现了“东方人公司”的名字。

2006年，江西省工商局公布了该省流通领域农药产品质量监测结果，在９个设区市送检的、２８个县（市、区）市场抽样的76家企业生产的95个批次产品中，其中就有标称河南东方人农化有限责任公司生产的乙酰甲胺磷，乳油中的主要成分乙酰甲胺磷含量未检出。

编后感：

人大代表应该具备什么样的素质？一般来说，人大代表应该是优秀公民。王建国作为郑州市人大代表，本应做遵纪守法的模范，而不应该用这种“特殊身份”用来为自己造假农药、仿冒他人名牌产品打眼罩。之所以出现王建国这样的“人大代表”，有两种可能：一是原本不错，后来变了；二是原本就有问题，蒙混进来的。前者表明，人大代表必须接受监督。对监督无效的，应该坚决依法罢免。后者表明，代表选举程序有疏漏，特别是缺乏透明。

人大代表是人民群众的代言人，因而在法律上确有其“特别身份”，但这种“特别”是以保障人大代表有效履行法定职责为要义。也就是说，人大代表只能在为民代言、实施监督时，其身份才具有“特别性”。因此，当为民争利的时候，当代表群众实施监督的时候，当群众遭遇困难的时候，能勇敢站出来高喊“我是人大代表”，才算人大代表的本分。而像王建国这样，当执法机关查处其违法经营制造侵权、伪劣产品时，借“特别身份”威胁执法人员庇护自己的违法行为，显然就是把“特别身份”用错了地方。

近年来，陆续发生的个别人大代表违法违纪事件，暴露出这些人大代表不仅政治素质、法律素质、道德素质及履职意识低下，且担任人大代表的动机更是不纯。他们将本属为民代言和谋利的人大代表身份，完全视为属于自己的政治待遇，视为自己胡作非为的一层“保护皮”。因而，当需其履行代表职责时，就往往看不到他们的身影，更听不到“我是人大代表”的声音。

从王建国不断造假、仿冒他人产品，屡查屡犯的行为来看，着力解决人大代表的角色意识、权力规范以及人大代表产生的“准入程序”等问题已刻不容缓。

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先正达公司简介

由前瑞士诺华（农业）有限公司和前英国捷利康（农业）有限公司于2000年底强强联合并组成的先正达公司是一家专业的农业类高科技公司，在全球总值约300亿美元的作物保护市场中占有23％的份额，2005年销售额逾81亿美元，是目前全球最大的农药制造商之一，同时也是全球三大种子公司之一。先正达公司的业务遍及全球135个国家和地区，并在包括中国在内的20多个国家设有生产和研发基地。目前，先正达公司在中国的总投资逾1.8亿美元，是外国在中国最大的农业领域投资商，共设有5家合资企业和独资企业及多家办事处，并在华拥有450名员工。先正达公司积极参与中国的社会公益事业，在农业科学领域设立了重量级的“先正达奖学金”，以此回报中国政府、社会及广大农民消费者对先正达公司的厚爱与支持。

“先正达”是英文“syngenta”的音译，为先正达（中国）投资有限公司（先正达公司在中国的全资子公司）的企业字号，同时也是先正达公司的注册商标，在先正达公司的中国产品上均有使用；CP Frame 图形商标是先正达公司的注册商标，在先正达公司的全球产品上均有使用，已成为识别高品质先正达公司产品的特有标志。先正达（中国）投资有限公司的批准日期为1998年，发证日期为2002年3月。

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