审计主要是对已经做过的事情进行“花费”的审查核定。京沪高铁审计,一查就查出问题一箩筐。其中主要的是,查出转移挪用公款资金1.87亿元,虚开伪造发票1297张入账,共3.24亿元。两项合计,超过5亿元。乖乖,铁道部真当有钱啊,建一条高铁,仅仅“转移挪用”与“虚开伪造发票”,就被搞走摊开的“一只手”啊。
2176亿元大投资的京沪高铁,由铁道部自己的公司承建。高铁建设成了一块巨大的唐僧肉,原铁道部部长刘志军带头腐败(终于“进去了”),下头更是忙于割肉,5亿多元就是这样被一刀一刀割走的。垄断导致腐败,绝对的垄断导致绝对腐败。铁路是垄断经营的,铁路建设也是垄断经营的,这就是“肥水不流外人田”。钱太多,权太大,垄断够彻底,腐败起来太容易。
还好有个审计制度。问题是,那些从事高铁建设的人士,此前就不知道有审计吗?不会不知道的。可是,他们就是胆大妄为惯了。所以能够脸不改色心不跳,能够转移挪用公款资金1.87亿,能够伪造虚开上千张发票入账让3.24亿元巨款成为莫名其妙的支出……硕鼠硕鼠,狂食我黍!他们私底下大约都在说,唐僧肉那么美味,吃起来那么爽又那么容易,不吃才是傻子哦!
可审计毕竟是事后的审查核定,这是其本身的“缺陷”,它只能是“抓现行”甚至“抓已行”的干活,而不能在高铁建设之前就发现问题、堵住漏洞。审计是个反腐利器,审计之后,“屡审屡犯”者是得严格问责,可是审计毕竟难以防腐。如果硬说审计在“惩前”的基础上有“毖后”的作用,仿佛一把悬剑挂在后来者头上,那也只能说这“悬剑”的震慑作用微乎其微。事实证明,腐败分子压根就不惧怕“将来的神马(什么)审计”。
所以很重要的是,如何才能既抓“现行”,又抓源头。否则,必然是可怕的“条条大路通腐败”。具体到高铁建设,那就有可能是“条条高铁通腐败”。“和平建设时期,执政党的最大危险是腐败”,这都提到“人亡政息”的危重程度来看待了;可是,垄断的权力、垄断的经营、垄断的金钱,还是“义无反顾”地奔向贪腐。
打破权力垄断,打破经营垄断,是堵住腐败源头的两个重要“阀门”。这两个“阀门”若不启用,那么,腐败的洪水能不滔滔不绝吗?!