“为保护千岛湖的一湖碧水，现在的淳安人树不能砍、山不能挖、鱼不能捕、路不能开。”在千岛湖边的水库建设纪念雕塑前，当地人的巨大牺牲通过导游之口不断被宣传……

    风光秀美的千岛湖，如今却有不少地方被别墅给“占有”。聚集在千岛湖畔的2000多幢别墅、3000多套观光公寓，是否符合国家旅游发展规划的相关规定？

豪华别墅“亮相”景区

    150亩的千岛湖凤凰休闲度假村，500亩的滨江度假酒店别墅，900余亩的“翡翠岛・山水名墅”项目，总投资超亿元的“泗马巷”项目……一大批高星级的度假酒店和豪华别墅先后落户，成为千岛湖的一大新“景观”。

    为保证楼房能看到千岛湖的风景，大量的别墅楼盘以“原生态”开发。有些别墅建在湖畔，或者直接建在岛上，目前每套别墅价格在700万元到1200万元左右，千岛湖地产成了开发商眼里的“摇钱树”。

    据杭州通盛房地产开发有限公司售楼小姐王洁介绍，翡翠岛“山水名墅”项目每幢楼都临湖面，与千岛湖湖水只有几米之遥。

    在翡翠岛的南面，正在建造一个天然游泳池，把山体“U”型环绕，可以直接在千岛湖里游泳。王洁说，因为开发商审批早、买地早，现在已不允许了。

    《市场导报》记者赶到“山水名墅”施工现场，据一位工人介绍，这些新建的别墅很多把桩直接打到山岩内。

    导报记者走访了千岛湖开元度假村（麒麟岛），岛上25号业主杨先生介绍，该岛有80多套别墅，都是依湖而建，属于五星级酒店式管理。这里的业主们除了自己可以建游艇码头外，还可以自己出资请当地人修路连接附近的岛屿，但修路的前提一定要是当地人，价格也高，一条约20多米的路造价在五六万元。

    “给我们做路的是本地人，他们一出面做，别人不会讲话的，有了这条用于连接的路，这里的业主俨然就变成岛主。”杨先生说，“这岛基本上是我们几户的，别人走不进来的。”

    杨先生告知：“我们房子都有‘三证’的，不然我们也不会买。”很显然，千岛湖别墅在淳安县已“合法化”。

别墅建造是否“合法”？

    国务院在《风景名胜区管理条例》中早有规定，“禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。”

    对此，导报记者采访了淳安县建设局。党委书记章进来认为，“千岛湖镇分为城区规划和景区规划两块，但两者没有明确界定。”

    麒麟岛和翡翠岛是否属于景区范围？“肯定不是核心景区范围，这些都是我们规划处搞的。”章进来这样回复。

    千岛湖景区没有严格的界定范围，开发麒麟岛和翡翠岛等地别墅，淳安县建设局又是依据什么法规？“这就是根据景观设计人员和设计师认为的尺度在进行调整。”淳安县建设局规划科科长陈雪梅说。

    据1988年国务院批准的《富春江-新安江风景名胜区规划》和1998年经浙江省政府批复同意的《千岛湖风景区总体规划》，淳安的景区总面积加外围保护地带，共约2300平方公里，占淳安国土面积的一半以上。

    据淳安县千岛湖旅游局景区规划科方小姐介绍，千岛湖现在的景区规划还是按照1988年的版本，新规划版本（2006年版）已经上报了，目前还没有批下来，现在所执行的还是老版本。

    “规划范围是从国务院一级一级管下来的，就现在千岛湖镇内禁止一切开发利用。”方小姐说，“过去这么多年了，一直没批下来，所以没有一个（规划）定稿范围。”

    在杭州市旅游委员会两江一湖办公室，导报记者看到了最近刚被国家建设部退回来的《2006版千岛湖－富春江－新安江景区规划》。该办马先生介绍，规划图被退回的原因是因为送审时间延迟了。

    导报记者在上报的规划图中看到，千岛湖风景区的范围将逐步扩大，翡翠岛“山水别墅”项目所处的东南湖区也属于景区范围。“整个千岛湖镇，都属于景区。”杭州城乡规划设计研究院景观设计所杨工程师对此作了说明。

    “我们县里自己做了一个规划，如果按照国家的规划，我们千岛湖的老百姓全部都要迁出去。”章进来说，为了摆脱这一困境，淳安县将千岛湖镇排除在了风景区外。

    对于千岛湖“自作规划”，导报记者采访了国家建设部世界遗产与风景名胜区管理处，马女士说，“肯定是不可以的，因为国务院批了，如果地方上重新规划是违规的。”

千岛湖优良水质遭威胁

    房地产业的过度开发给千岛湖环境造成了巨大压力，湖内原本洁净的水质是否会受到影响？2005年，民进浙江省委会十几位委员在政情通报会上以“千岛湖的优良水质正在遭受前所未有的严重威胁”为题，作了专题报告。

    在国家建设部政策研究中心、淳安县政府于2007年编撰的《中国千岛湖房地产业现状与持续发展战略研究课题报告》中：“由于(房产开发)普遍采用混凝土建筑，山体的开挖、简单的景观营造模式常常破坏了山地原有的植被和环境，很多住宅往往是临湖面而建，尽管视野开阔，但湖面的景观却遭到了破坏。”

    《风景名胜区管理条例》第三十条中规定，“在风景名胜区内进行建设活动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。”

    对于千岛湖翡翠岛上别墅污水的处理，“通盛房产”的王洁坦言，“我们有一套污水处理系统，就在这么一个岛上，最后那肯定还是要排到湖里。”

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