河南柘城县安全监督管理局疯狂执法 -

——河南柘城县政府罚款奖励措施引发安监局疯狂执法

河南省柘城县安全生产监督管理局（以下称安监局）从4月底开始，对全县45家网吧进行了突击检查，共有40家网吧收到了1至3万元不等的罚单。按照网吧管理条例的有关规定，安监局没有法定的网吧监管权，为何冒天下之大不帏进行疯狂罚款？有知情人反映，柘城县政府规定，执法部门的行政罚款全部上交财政，财政部门按一定比例返还，作为该单位的办公经费。此举既执行了“收支两条线”政策，又体现了“多劳多得”的原则。

4月24日，柘城县美能达、新纪元网吧突然接到了县安监局的“整改通知书”，指出网吧没有建立安全生产责任制，没有事故应急预案，没有应急疏散标志等。网吧负责人认为网吧的主管部门是工商局、文化局、公安局；网吧自身具备基本的安全条件，各种证照齐全，公安、消防等部门已发放了“安全审核合格证”和《消防检查意见书》，对安监局的检查并不理睬。5月9日，安监局工作人员认为网吧未按要求整改，下达了“警告、并处两万元罚款”的行政处罚决定书。为“杀鸡敬猴”，安监局于5月11日起对美能达、新纪元网吧封门三天。7月10日至11日，安监局又通知电业局对两个网吧停电两天。无奈之下，网吧被迫交纳罚款后才得以正常营业。

随后的两个月内，全县取得证照的45家网吧，有40家收到了县安监局的行政处罚决定书。其中，县城的网吧占了四分之三，乡镇的占四分之一，县城的罚款数额为1.5至3万元,乡镇为1至于.5万元。

对此，网吧业主们接连向柘城县和商丘市有关部门进行了投诉，但没有得到任何答复。近日，新纪元网吧和美能达网吧把柘城县安监局起诉至柘城县人民法院。

在采访中，一位安监局的工作人员也显得十分委屈：“他说柘城是个农业县，没有矿产资源，安监局自然就成了穷衙门，不创收哪来的办公经费？”一位业内人士告诉记者，网吧业主们的胜诉似乎已成定局，但柘城县委县政府政府的罚款激励措施却是职能部门乱收乱罚的主要原因，此根不除，将贻害无穷。

Tags：