9月11日，冀纯堂因三鹿奶粉事件被免去石家庄市委副书记、市长职务。

    9月14日，因“9·8”襄汾溃坝事故，孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务，并辞去山西省长职务。山西副省长张建民被免职。

    9月16日，石家庄副市长张发旺和市畜牧水产局局长孙任虎被免职。石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国也被免去党内外职务。

    9月20日，临汾市委书记夏振贵停职检查，临汾市委副书记刘志杰被免职，刘志杰的临汾市长职务和周杰的临汾副市长职务被提名免去。襄汾县委书记亢海银被免职；襄汾县委副书记李学俊被免职，其襄汾县长职务被提名免职；襄汾县副县长韩保全被提名免职。

    9月21日，深圳龙岗区政府副区长黄海广因“9·20”火灾被提名免职。

    9月22日，河北省委决定，免去吴显国石家庄市委书记职务；国务院同意李长江辞去国家质检总局职务。

    9月22日，因为河南登封市新丰二矿煤与瓦斯突出事故，登封市委书记张学军被党内警告处分，吴福民被免去登封市委委员、常委、副书记职务，建议免去其登封市长职务，登封副市长张宏伟被建议免职。

    “最近一系列官员被免职，都是由公共事故频发造成，从而出现了一个问责高峰。”中央党校研究生院副院长刘春昨天对早报记者说，一系列的官员问责，对目前中国官场冲击相当大。

    “这也说明我国的官员问责制度更加严格了，比以前更加到位、更加严厉。”刘春说。

    他同时表示，近期一系列的公共安全事件的集中爆发，揭露出有些地方官员严重失职的行为。“应该严查引咎辞职官员背后可能的腐败渎职问题。”

    2008:行政问责年

    从山西襄汾尾矿库溃坝到三鹿奶粉事件，再到深圳龙岗区大火和登封市煤与瓦斯突出事故，本月公共事故集中爆发，造成了巨大的社会影响，也至少引发了导致19名有关高级官员引咎辞职或遭免职问责。

    “这个9月是某些官员的黑色9月。”刘春说，昨天，质检总局局长李长江引咎辞职，“成为9月因一系列安全事故去职的官员中又一名正部级官员。”

    他认为，过去官员引咎辞职是个新鲜事物，大家感觉比较新鲜，一些官员不能接受，而现在已经成为一种常态。

    “制度化的严格，严肃的追究制度，问责官员目前已经成为一种制度，而且也形成了一种惯例，只要有公共事件发生，必然有官员承担责任，主动辞职或者被上级政府免职。”刘春这样描述目前我国的官员问责制度。

    实际上，早在2002年中央颁布实施的《干部选拔任用条例》，就对领导干部引咎辞职作了明确规定。2004年中共中央办公厅印发的《党政领导干部辞职暂行规定》(中办发〔2004〕13号)第四章第十四条就明确规定:党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职，本人应当引咎辞去现任领导职务。

    两年后，2006年1月1日起实施的《中华人民共和国公务员法》第十三章第八十二条也规定，“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。”“领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。”

    “《公务员法》在此基础上，将引咎辞职制度法制化。”刘春认为，引咎辞职是我国法律责任体系中一种新的责任制度。从法律上解决了长期困扰人事管理中领导干部“能上不能下”的问题。“2008年是行政问责年。”中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙表示，这个提法在去年“十七大报告”的文字中可见。

    可以印证的是，在今年新一届政府第一次廉政工作会议上，国务院总理温家宝表示，“2008年要选择部分省市和国务院部门开展试点，加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。”　

 严查背后的渎职腐败

    9月21日，在“9·20”特大火灾事故现场会上，广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦发火说“谁也不准推责任，要把此事处理到底”。

    刘玉浦说，“9·20”特大火灾事故，除了客观原因外，主要是人为主观原因。“涉事俱乐部无牌无证开了这么久，就像‘秃子头上的虱子’，明摆着为什么不抓。”他表示，以后排查隐患后要签名，再出问题就追究签名的。俱乐部无证经营一年多为何无人发现无人处理？“这么豪华的歌舞厅，营业一年时间，竟然没有营业执照，这是不可思议的。”刘春表示，“9·20”特大火灾事故暴露了有些地方监管形同虚设。

    温家宝总理21日在北京看望患儿并考察奶制品市场时表示，奶粉事件暴露出政府监管不力，“我们前一阶段在奶源的收购检查、生产企业产品质量监督检查、奶制品市场管理等环节都存在一些问题”，要“追究领导责任”。

    安监总局新闻发言人黄毅在谈及山西襄汾溃坝事故时也表示，不排除事故背后有腐败问题。“这也是事故调查必查的内容，一经查实，会交由相关部门处理。”他说。

    “没有发生公共事件时，就没有人监管，这里面是否存在不正之风？是否存在腐败行为？这些都有待于进一步调查。”刘春认为，目前行政监管体制漏洞太多，应该到了很好反思的时候。

    “引咎辞职不等于辞职完事，还要看是否有刑事责任。”刘春建议，司法部门应该介入，严查问责官员背后的渎职腐败行为。

    监管端口前移

    如何让官员尽到责任，如何让官员严格执法？刘春认为，这是治理事故频发的根本性问题。

    “出了事再问责，这只是一种事后补救措施，只能警醒官员更加尽责，而不能解决潜在的事故危险。”

    “监管端口前移，防患于未然。”刘春认为，预防事故频发的重要措施就是要求官员工作在平时，执法要严格，在日常中把危险消除。“‘三鹿问题奶粉’事件暴露出我们监管部门在产品生产加工领域，无论事前、事中的监管都近乎失灵，形同虚设，而事后亡羊补牢已经为时太晚。 
　

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