核心提示： 2008年9月初，四川理工学院05级美术、音乐系约300名学生统招师范生得到一个惊天消息：他们不是师范生！从而激起该系同学们的愤怒。

图：四川理工学院院长曾黄麟

     该系同学感觉受到校方的极大的“欺骗”，并且，三年下来，多给学校缴了约450万。长达3个多月时间，他们曾多次向校方讨要说法，均无结果，进而引发了这两系学生在网上不断发帖，把学校的“欺骗”行为和乱收费行为批驳得体无完肤，并向多家媒体以及四川省教育厅、省招生办反映、求助。人民监督网在同一时间，也收到该校300名学生集体求助信，人民监督网高层领导非常重视，特派记者前往调查采访事件真相。 

学生控诉：三年后校方告诉我们是非师生

     2008年11月6日下午，人民监督网记者几经周折来到位于四川省自贡市所在地的四川理工学院。记者与该系委托的几名同学代表见面。 “今天下午老师召集我们开会，对我们所提出的问题避而不答，反而说我们的行为给学校造成了极其恶劣的影响，校方准备追究我们的法律责任”。 同学代表对记者说 ，“你们人民监督网的到来，给我们这300多名同学增添了无穷的力量，对维护自己的权利增添了信心。”也许是因为学生害怕学校追究法律责任、也许是因为看到记者比较激动的缘故，有几位同学代表都在流眼泪。

     随即，这些同学代表将材料以及他们向学校提出质疑的问题一一展示在记者面前。“我们远离家乡来到四川理工学院读书，最大的原因就是该校在招生时明确告知美术、音乐专业招师范类考生，毕业后自动取得教师资格证书，通过地方教育局的备案，统一分配，进入公办院校任教，所以很多外省的学生也都报考了四川理工学院，目的就是学习和就业都有更好的保障”。 一位面容消瘦的同学说，“然而，2008年9月份开学时，学校突然叫我们去参加2008年10月25日至26日的四川省高等教育自学考试第（082次）考取教师资格证书，这时同学们才发觉自己不是师范类学生，而且教师资格证书的考试还要同学们再缴1000元的考试费”。

   “非师范类学生必须参加自学考试，进而说明我们统招生变成自考生”。几个学生愤怒的说。“师范生提供在校心理学、教育学的成绩单，就可以办理教师资格证，非师范参加自学考试提供以上学科的合格证，然后说课。所谓的说课，就由当地教育部门准备一些问题提前几天公布，同学回去准备，面试当天现场抽问题，当着评委老师阐述问题 ，师范生不需要说课这一环节，这就是师范生和非师范生的区别所在。再加上非师范生影响很大，很多学校招老师都要求是师范生”。

    “准考证、招生报、四川招生信息网都能证明我们是师范类学生！”一同学向记者出示了同班同学苟孟当年参加高考的准考证，上面写明了：“四川省2005年艺术专业考试准考证，专业考点为音乐师范统考，专业考号为02834，考生考号为0551150313216，姓名苟孟，性别男，身份证号：5137**********4595，专业考试：音乐师范专业；面试科目考试时间3月23日17：00-18：00，并盖有四川省大学中专招生委员会办公室普通高校音乐专业考试专用章”。

     另一同学出示了2005年6月18日的招生考试报也明确写明了，四川理工学院，音乐师范类，代码为5108，系省内普通高等艺术院校。同时他还出示了2005年10月四川理工学院教务处编印的大学生修读指南第17页相关内容，美术简介倒数第二段的第一句话写明：美术系本科开设的专业有美术（师范）。

   “四川招生信息网上也能查到2005年四川理工学院招生艺术、体育专业考生”。一同学说。

    “招生考试报是学生高考填报志愿指南，里面的信息都是由各高校报给省教厅，由省教厅汇总后再统一印发给学生。2005年的招生考试报上明确标明四川理工学院是师范类专业院校。”一同学说，“中华人民共和国教育部令第21号第35条规定：学校应当严格按照招生时确定的办学类型和学习形式，填写、颁发学历证书、学位证书”。 

     “当初如果知道该校是非师范类，我也不会花这么高的价钱来四川理工学院读书”。一山东籍学生委屈地说。

    “四川理工学院04级音乐专业的学费5000元/年，05级同样也是音乐专业的学费是8000元/年，这样四年下来就多缴了共12000元”。一美术系同学反映，“我们学院04级05级美术专业，同一专业，师资力量也没有改变，04级的学费才5000元，而05级就变成了10000元，这样算下来我们就多缴了共20000元”。针对学费的问题，校方给我们的解释是，04级属于师范，05级属于非师范。学校是严格按照省物价局的收费标准收费，是经过批准的！

     “我来自农村，父母都是农民靠种地为生，收成全凭天意！家里还有个上初中的弟弟。父母靠这点微薄的收入硬撑着我们哥俩读书。我的学费是10000元/年，高昂的学费家里实在是支付不起。每到新学期开始，父母便开始发愁，想方设法东借西凑，筹来几千块钱，一部分交学费，一部分作为生活费，另一部分学费只能依靠贷款维持。原本怀揣着当教师的梦想进入大学学习，父母也咬紧牙关省吃俭用供我读书，就是盼望着我能有出息，找个好工作。没想到快毕业了，学校突然告知我们不是师范类学生。我们实在是很气愤。当初学校是以师范类名义把我们招进来，三年苦读，现在学校却不承认我们是师范生了。这不是断送了我的梦想，毁了我的前途么？真的感觉学校在欺骗我们，感觉特别对不起父母，但又不敢告诉父母现状，怕他们接受不了这样的打击。究竟该怎么办？”一同学哭泣着说。

    “其实很简单，就是学校在没有加大教育成本、在师资力量、课程安排没有任何改变的情况下，提高学费，擅自改变我们的专业性质。我们05级的学费与04级可谓天壤之别，学的东西、受到的待遇却是一模一样，最后的身份却是一个天上一个地下！” 一位同学很温和的说，“《教育部、国家发改委、财政部关于做好2005年高等学校收费工作有关问题的通知》明确规定：2005年，高等学校学费、住宿费收费标准继续保持稳定，不得以任何理由、任何形式提高或变相提高。” 

    校方解释：省招办考试模式导致非师范类产生 

    记者就05级学生所提出各种质疑，2008年11月7日上午，来到四川理工学院的院办公大楼，因院长和书记都不在，党委副书记唐健禾就该校05级美术、音乐专业同学所反映的问题与记者进行了沟通。

    “就05级美术、音乐专业的学生所反映的事情，我校很关注、重视，也在极力与学生进行沟通，当然了，处理学生们所提出的问题涉及到一些相关情况，我们还需要时间”。党委副书记唐健禾说，“学校里出了这样那样的情况，是由一定的历史背景原因造成的。四川理工学院由原来四个学院（四川轻化工学院、自贡师范高等专科学校、自贡教育学院和自贡高等专科学校）并轨而来，经国家教育部派出专家评估后，将这四个院校于2003年4月16日下达文件确定建立四川理工学院。2003年2月18日，四川省委组织部来我校考察确定了领导班子。自贡师范高等专科学校以前是以音乐、美术为主要专业，理工学院成立为后，因艺体类招生在四川省招办是提前施行，比普通高校要提前几个月。2004年1月16日，自贡师范高等专科学校就向四川省招办上报了四川理工学院的音乐、美术专业招生工作，当时还是由自贡师范高等专科学校负责招生的，所以四川理工学院对2004年所招收的学生认定为师范类专业，仍然按照师范类招生。而四川理工学院于2004年4月16日正式成立后才开展招生工作。自2005年起就按照非师范类专业招生，报四川省教育厅。2005年招生的艺体类考生，分为美术类专业和音乐类专业，学费分别是10000元/年、8000元/年，这与招生考试报上标明的收费金额完全一致”。

    唐副书记对记者说：“因为我要上课，其他问题就由我们学校党委宣传部部长支果、教务处副处长许彪以及负责我校招生工作的肖副主任与你继续沟通”。 

    “唐副书记已向你大概介绍了，04级与05级学生的身份差异主要原因，以及05级学生与学校的矛盾所在。”宣传部长支果说，“我当时在自贡师范高等专科学校做招生工作，艺术专业的招生是提前报考，直到现在仍是这样的”。

    “2004年四川理工学院成立，其学院特色成了多学科性的理工学院，取消了师范类招生，都是按非师范类招生”。宣传部长支果接着说，“招生考试报是唯一法定文本，招生考试报把四川理工学院的音乐、美术专业，列为师范类院校，具体招考模式都是按四川省招办的考试模式进行”。

     “省招办的招考模式并不能说明一个学校是师范类还是非师范类的学校”。该校招办肖副主任说，“所以，仅凭统考时的考试模式，并不能说明四川理工学院就是师范类院校”。 

    学校收费：究竟谁在违规

    “收费都是明文规定的，考生在填报志愿时招生考试报上已标明了收费标准，我校没有违规收费，任何地方的考生都一样适用招生考试报，音乐专业8000元/年，美术专业10000元/年”。招办肖副主任说，“关于学校住宿收费标准略有差异，这是由省教育厅具体规定”。

   “代收费包括教材费、户口费、照片费、公安消防费、体检费等，由学校统一代收。学校只扣除教材费，其他费用都转交地方政府。这样做也是为了保证新生进校方便，尽量减少环节”。 许副处长就学生反映代收费的问题解释说。

    “四川理工学院办学初期为了扩大生源，特别设立了优秀学生奖学金，凡参加全国统一高考，并将我院填为第一志愿的考生，将给予的各档次奖励，我们都予以兑现了的”。宣传部长支果说，“如果还没有兑现的考生，只要符合条件的我们都会一一兑现”。 

   学生身份：一个不能破解的难题？

    有关四川理工学院的山东籍考生毕业 ‘身份’问题， 学校招办肖副主任向记者出示了2005年山东省普通高等学校分专业招生来源计划第127页（见下表），代码为2346的四川理工学院，美术学、音乐学的备注中没有注明是师范类。招办肖副主任说，“根据这个表单，很明显我校05级山东考生应该是非师范类，而不是师范类。 为了避免发生专业的混淆，2006年招生考试报明确注明我校为非师范类专业”。

  “只要考生出示户籍所在地街道办事处或村民委员会的证明是特困家庭，并且在校学习成绩优异，经个人申请，学院审查后方可给予奖学金”。教务处副处长许彪说，“有的考生家庭贫困，但是成绩差或者是自己没有申请，所以学院就没有发给奖学金。学生要领取奖学金，首先是学生书面申请，并提供证明材料报学生处初审，由学生处公示无异议的，再报四川省教育厅”。

    教务处副处长许彪就教师资格问题说，“根据教育部的规定，学校无权认定，由教育部认定。就05级音乐、美术专业学生的教师资格问题，我校已与自贡市教育局协商过，教育局委托我校初步认定教师资格证书，只要他们选择了教育学、心理学课程的，由我校初审认定后，再报自贡市教育局来颁发教师资格证书”。

   另外，有关学生普遍反映，他们缴了昂贵的学费却接受普通的教育水准。教务处许彪处长说，“一方面我校刚刚成立师资力量薄弱；另一方面教育部规定，可以聘请25%的外籍教师任课，来弥补各大中专院校的师资力量不足。如果高校为各专业都储备足够教师力量，只会加重高校的负担”。支部长说，“外聘教师现象在各高校都普遍存在，我校外聘教师也是正常的。特别是艺术类的教师，有些虽然接受过高等教育，但是，他们的教学水平却赶不上民间艺人”。 
 

    省招办：校方正在做学生的思想工作

    11月11日上午，记者拨打了由四川理工学院所提供的四川省招生办的电话为028-86666004，拨通后，以下是记者与该同志的对话：

    记者：你是四川省招生办吗？

    028-86666004：是，什么事？

    记者：我是人民监督网的记者，关于四川理工学院05级美术、音乐系学生反映四川理工学院说，他们是非师范生以及该校存在乱收费现象，经过我的调查后，四川理工学院说是。是你们省招办的考试模式所造成的。

    028-86666004：我不清楚，请你向督查室反映，对方就挂断电话。

    随后，记者又通过028114查询四川省教育厅的电话，在记者的要求下，114查询台分别告诉了028-86111077、86110443、86111091三个电话号码。记者拨通前两个电话都无人接听，后一个电话通了一位姓苏的同志告诉记者，他是政教处，就记者所反映的事，他还不清楚，他现在与四川理工学院联系，核实此事。

   省教育厅证实：是非师范生，校方未违规收费

   为了进一步弄清事实的真想，10月12日上午，记者又一次拨通了四川省教育厅028-86111091政教处的电话，一苏姓同志说，关于你反映的事情，我们处的郑处长清楚这件事，他现在办公室，你马上给他联系，电话是86115410.

   随即，记者拨通了028-86115410的电话，一下是本网站记者与四川省政教处郑处长的电话录音：

   记者：喂，你好。你是政教处郑处长？

   政教处郑处长：是。你是哪里？

   记者：我是人民监督网魏记者。

   政教处郑处长：你好。单位你在哪个地方？

   记者：我们单位注册香港，在北京办公。

   记者：昨天，我与你们单位政教处苏老师电话联系过，他告诉我政教处的郑处长最清楚这个事情，所以苏老师叫我打电话给您，想进一步核实。

    政教处郑处长：针对你反映的这个情况，我们已经给四川理工学院了解过了。2004以前的学生，由于我们四川理工学院有个自贡师范专科学校，自贡师范专科学校他们隶属于艺术招生、艺术教育。由于2005年以后，2004年几校合并以后四川理工学院就没招过师范类专业生，他们只招非师范专业生，在招生广告上或其他材料上都已经介绍清楚啦。实际上2004年的学生是按2003年自贡师范专科学校的招生简章的规矩要求。2004年以后，四川理工学院是一个多科性的非师范院校，四川省物价局、教育厅、财政厅联合下文，四川理工学院的统一的美术专业类，美术类专业每年10000元，音乐类专业每年8000元，基本上执行这个标准，学校不存在乱收费问题，这不是他们一个学校这样收费，而是所有的学校是是照着这个标准做的。也许学生们看到2004年的学生学费收少些，只收了5000元，按照师范教育收取，后面的是按照一般的艺术类专业来收取的，所以高些，相差了3000元。但是实际上，后面的学费比前面的学费高些不是我们随便改的。招生计划是教育部都公布了的，你是师范生就是师范生，不是师范生就是社会艺术类收的师范生，就是这样的情况。目前，学校非常重视这个情况，校方正在给学生们做思想工作的问题、解释这个问题。

   记者：据我去现场的调查，学生们给我出示了当年的准考证、招生报以及四川省招生信息网上面都明确有他们当年被录取的信息。学生说，他们报考的是师范类专业，应该是师范生而不是非师范生。

   政教处郑处长说：我也看了当年学校招生报，招生简章上写的音乐师范类，一个是他们参加音乐类艺术考试，他们的师范类艺术和其他艺术专业在一起参加考试，招生简章的录取包括我们教育厅下达的招生计划是非常明确的，包括在招生简章上公布的学费也有。当年招生简章上写的很清楚是10000元、8000元，没错。这个学校的性质和属性不是说我们个人说了算的，都是国家教育部、省上统一公布的，这不是学校能改的，如果学校能改 ，其他学校也跟着改，这不成了社会连带反映了吗。只要向社会公布备了案的，学校无权更改学生的招生属性，那是省招办和教务部、教育厅向社会公布，不是说他想把音乐学生改成师范学生。这些是向教育部备案的，他包括招生计划都是公布了的。

   记者：当时你们的招生报上写着师范类招生，在师范类下面就有四川理工学院，学生反映，他们特别强调是看了你们的招生报后才报考四川理工学院的。

   政教处郑处长说：我昨天看了那个招生简章，那上面写着音乐师范类，音乐师范类有一部分是音乐师范生，有一部分是音乐其他部分的，那整个叫做音乐师范类，因为题目上写的肯定是慨的，比如我们写个题目音乐师范类，川音都有，川音是四川音乐学院，川音对外开放，他们是按照10000、12000收费，另外有些师范院校收费5000元。他是按照一定的标准排下来的，这个跟题目没有任何关系。我昨天看过了那个招生简章啦。不要简单的只去理解题目吗，音乐师范类，它又包含有音乐，又包含艺术师范类，这和下面的内容没有关系，学生们提到学校的招生简章，还提到其他，这些当时学校都是对外公布了的。现在涉及到，2004年的学生本来也是应该按照8000、10000的标准收取的，但是因为2004年的学生是2003年底他们学校没合并之前就对社会已经公布了，所以还是执行公布的，既然已经公布了就要按公布的内容实施，2004年的仍按照师范生对待。2004年学校合并以后，从来没有批准他们有师范专业，所以他们的像什么数学啊还有其他的专业都没有师范专业，都成了一般专业啦。现在学校正在给学生们做思想工作，学校肯定没有乱收费。完全是按照国家要求规定办事。

  记者：学生们说，他们成为非师范生就要参加四川省的自学考试，参加自学考试的话，他们就成了自考生心里很不高兴，他们是统招进来的，现在却成了自考生，这样很不公平。今年，他们参加四川省心理学和教育学这两门的自学考试，只有考了这两门课程的，他们才能取得教师资格。统招学生取得的教师资格证书和自学考试取得的教师资格证书，在社会上的信誉度反差是很大的。只有统招取得的教师资格证书才能进入公办院校任教，但是自考取得的教师资格证书要想进公办院校是很难的，只有进入民办院校任教，纵然勉强进入公办院校任教，待遇都不一样。

   政教处郑处长说：他们本来就是非师范类的学生，非师范类学生要取得教师资格证书就必须参加考试的啊。非师范学生和师范生考的都不同。

  记者：如果是非师范生，那么从事教师职业也会受到一定的歧视？。

政教处郑处长：他们受什么歧视？

  记者：学生说，他们进入公办院校，学校需要的是师范生，但是现在他们却是非师范生。

  政教处郑处长说：那他们进校的时候就已经公布了不是师范生。我们四川音乐学院同样是叫音乐专业，但是有一部分是师范生，有一部分不是师范生，学校都是很明确的。同样是今年2007年招生的，有一部分是师范类教育的6000、8000，有一部分就是12000.同一个学校都存在两个档次，其他的学校也一样存在这样的问题，我就给你举个四川音乐学院这个列子。这就是每个学校培养人才、培养目标不同，所以要求不同、收费也不同。这个是经过物价局、政府部门批准的。

  记者：有关费用的问题，学生们提供了2005年国家教育部、财政部联合发文，稳定学校的收费标准，但是四川理工学院的学费却没按规定执行，怎么涨价了呢？

    政教处郑处长说：收费是稳定的啊。每个学校收费标准都不一样，但是都在政府的规定范围之内。他们的收费是省上统一规定的，他们都在规定的范围内的。他们不可能超出这个收费标准的。

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