■ 社论

　　据《钱江晚报》报道，颇受争议的河南周口平坟历时数月，200余万坟头被平掉。自国家出台新规，2013年起民政部门不能再强制平坟以来，很多周口村民开始自发复坟。面对这种情况，周口市有乡镇政府称因为“上面没有政策，也不知道该怎么办”。

　　“上面政策”怎么制订，关键在于怎么看待新规出台后的复坟潮。不难推测，应对这一风潮有两种迥异态度。

　　第一种态度，是认定复坟与此前政府主导的平坟运动唱反调，损害了政府威信，因此有必要捍卫行政权威。比如，去追查复坟背后有无组织者，想方设法加以惩戒等。

　　第二种态度，是看到复坟潮背后所显示出来的民意，尽量在民意和政府意志、移风易俗之间，寻求到可能的平衡点，在不轻视民意、不损害百姓利益的前提下，减轻平坟和复坟之间的对抗烈度，让事情得到较为妥善的解决。

　　哪种应对更有助维护政府威信？不用说，一定是后者。只不过，现实中一些基层政府，往往习惯以刚性命令代替应有的磋商，以政府意志强行压制民间意愿甚至传统习俗。其结果，就是地方行政意志的贯彻，尽管在短时间里是高效的和节省成本的，但实际上却是难以持续和“亏本”的。

　　在复杂的现实中，因为利益核算的方式不同、角度不同、出发点不同，地方行政意志和民间意愿，并非总是能够一致。具体到周口平坟事件中，不仅是利益计算方式的不同，还包括了对于传统习俗如何认知的问题，因此，统一意志加统一行动就面临更多的复杂因素。但越是复杂，行政力越不能自负自大，否则就容易招致同样强大的反弹。

　　河南复坟潮起，再次表明了创新社会治理的重要性。创新当然不只是如何强化行政力的调动行使，而是要懂得正确面对社会和民意。如果此前不是过于迷恋行政权的强大，强行推进平坟，而是经过了与民众的充分协调，怎么会有一夜之间反讽式的“百万座复坟”？

　　殡葬改革的大方向毋庸置疑，殡葬习俗应该随着耕地、居地、观念等因素的改变而改变。如今的尴尬，不是因为移风易俗错了，而是“移”和“易”的方式过于粗放。要避免尴尬，又能实现地方的长远发展，行政权必须放下架子，学会、习惯并谙熟与方方面面的沟通。沟通越充分，利益越容易摆平，政府意志越能得到民间意愿的配合，从而解决可能出现的问题，而不是生成新的问题。

　　一句话，必须把民众作为社会治理和移风易俗的重要参与方。只有共治式治理，才能找到创新的出路，并保证地方政府威信不会坠落。希望周口方面，不会重蹈此前强行平坟的覆辙。