17日,香河县安平镇谢屯村农民打出横幅,要求还农民土地。新华社记者 王炳美 摄
17日,在香河县安平镇谢屯村耕地上建起的万通地产“紫藤堡”商业住宅区售楼处。新华社记者 王炳美 摄 河北省廊坊市香河县从2008年以来,打着城乡统筹、建设新农村的旗号,通过“以租代征”等方式,大规模“圈占”耕地。据农民反映,政府违规圈地高达万亩以上。记者向香河县政府求证时,香河县常务副县长凌少奎承认违规、违法占用土地4000多亩。群众反映和记者调查发现,香河大量耕地“低价”租用后,经政府层层“包装”,改变土地用途,以高价“倒卖”给开发商用于开发。 调查 工作组进村 村民放鞭炮“护地” 在香河县渠口镇店子务村成片良田上,一幢幢高楼拔地而起,总占地面积超过500亩。周围村民说,这些地原来都是承包地,现在被强行征用进行房地产开发。一周姓农民说:“俺家里4口人仅有3亩多地,这些地都是‘口粮田’,全家人都指望它生活,现在被征用,一亩地只给1200元‘租金’,说什么也不合理。” 2008年11月,钳屯乡东延寺村农民不愿退地,3辆铲车和70多名手带镐耙的工作队员,将130多亩土地里的小麦、韭菜全部推平、埋掉;2009年5月初,安平镇谢屯村部分村民每晚11点后就被不明身份人员砸门敲窗,逼着签土地“流转”协议。 香河县强占耕地的做法遭到农民强烈抵制。在蒋辛屯、钳屯等乡镇,农民们天天跑到自家地前看护,一遇工作组进村征地,就以放鞭炮为号,召集村民护地,有时人数高达上百人。在钱旺、安平等乡镇,农民定期自发组织到征用地施工现场围门、堵路、拉横幅。 香河县常务副县长凌少奎承认,目前县里确实存在严重的土地违规、违法占用。据保守估计,面积有4000多亩。 案例 政府层层“包装” 耕地5个月“变质” 香河县在违规圈占耕地过程中,“以租代征”的方式被普遍使用。所谓“以租代征”是指通过租用农民集体土地进行非农业开发,是目前规避法定的农用地转用和土地征收审批的一种手段,使地方政府能在规划计划外扩大建设用地规模,逃避履行耕地占补平衡的义务。在香河县,知名房企北京万通在香河开发的“紫藤堡”商住楼项目便是其中的一个缩影。 记者调查发现,从耕地到国有建设用地转变,并被商业开发的过程,历经村委会、镇政府、县国土部门、县政府层层“包装”,历时不到5个月。 不少当地群众反映,他们的耕地都历经“紫藤堡”项目这样的流程,通过“以租代征”的方式,办理相关用地手续和批文,“变性”为国有建设用地。 现状 村民反映当地“假复耕”应付检查 针对县内严重的土地违规、违法圈占问题,香河县国土局局长周春华说,从5月16日起,香河县下达紧急整改通知,要求全部停止违规、违法用地现象,复耕已征用并进行工业、商业开发的土地,目前复耕面积为1000亩。针对“以租代征”的问题,香河县要求立即停止“流转合同不合法、流转用途不合法”的问题,严禁乡镇、村社作为流转主体,参与农村土地流转。 但不少村民却反映,县里是看到风声紧,就赶快应付,搞“假复耕”,一些土地把玉米种子播下去,也不深耕,用土一埋了事,玉米以后是只出苗,不长粒,应付上面检查。 记者在一些征地现场看到,虽然土地被旋耕机推平了,但是被征用的土地上,水泥路、地桩等不少附属设施已修好,而且原来地里的机井、排水泵等也被填埋或拖走,即便复耕,农业生产能力也大受影响。 据新华社电 ■ 经历 记者采访被围110拒绝出警 15日下午,记者抵达香河,当天晚上,记者到小六王村一户农家采访。消息传开后,附近几个村的村民都纷纷赶来向记者反映各自不同的遭遇,不一会儿这家农户的屋子里就挤满了人。 21时左右,一位村民慌慌张张地赶来报信:出不了村子了,多名“不明身份”的人和四五辆陌生车堵在村子东西两头。有村民说,过去村子里就有人被刺着文身的“不明身份”的人打过,有人还被打成骨折。 热心的村民们开始担心记者的安全。21时35分,记者拨打当地110寻求帮助。记者在电话中告诉110我们是新华社记者,在小六王村里采访遇到危险,希望警方保护。意外的是,110并没有询问记者遇到什么危险,反而问记者为什么晚上要去村里采访,并告知记者,在这里采访是要通过有关部门批准的。 当记者再次请求他们保护安全时,对方表示要请示领导,但此后110再也没有消息。 “不要怕!有我们在,你们一定能安全出去!”23时20分左右,一位村民拍着胸脯站起来。顿时,几十号人站了出来。“我们送你们出去!” 不到20分钟的时间,40多位村民聚集了十来辆机动车,自发护送记者出发。此时已近午夜,在小六王村村西到村东几百米长的过道上,站满了闻讯赶来的村民。