12日，临泉县单桥镇周庄村窑厂租赁大量农耕地用来摆放砖坯。 新华社记者 姜刚 摄

中央三令五申严禁触碰18亿亩耕地“红线”，而在九成耕地为基本农田保护区的安徽省临泉县，7000亩耕地被上百座“无证”粘土砖窑厂“侵占”。令人吃惊的是，如此大规模的占地，无一获得用地审批，相关部门的监管竟变成堂而皇之的收费。近两年，仅当地国土资源局收取的费用就达1400多万元。

临泉县是安徽省农业大县，总人口约230万人，拥有耕地186.2万亩，基本农田保护率为89.7%，基本农田在当地的重要性不言而喻。然而，记者日前在临泉县采访，农民们纷纷反映，遍布全县的一座座砖窑厂，像一只只“吃地”的“老虎”，日复一日“吞噬”着这里的良田。临泉县国土资源局副局长王春雨表示，按年产1800万块砖左右的窑厂年需用土8亩估算，全县砖窑1年累计可“吃掉”可耕地1000亩地。临泉县国土资源局地矿股工作人员、原股长张文海承认，全县窑厂累计违规、违法占用土地7000多亩。

大批砖窑厂没有用地审批手续为何能长期大量占地、疯狂“吃地”？窑厂主们告诉记者，他们只要向相关部门缴费就可以。

“一个砖窑厂要想‘和谐’生产，每年必须上缴约20万元的各项费用。”临泉县杨桥镇一砖窑负责人邢顺利说，因为窑厂较大，他每年上缴的税费在20多万元。

到底有多少部门在收费呢？“像国税局、地税局、国土局等多个部门都来收过费，一般是打电话，限期多少天，到哪里交钱，否则，窑厂就得整改或停产，那样损失更大。”齐超（化名）说。

记者辗转了解到，国土资源局是其中名副其实的“收费大户”。据该局的一份财务数据显示，2008-2009年度和2009-2010年度，全县砖窑厂需上缴矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、土地复垦费等4项费用，分别达到718.1万元和743.6万元。在2009-2010年度的两张缴费清单上，记者看到，上面密密麻麻列出了106名窑厂主的名单，最多的缴费12.8万元，最少的缴费也有2万元。

“违法占地、毁地究竟谁来管？”由于砖窑厂属于非煤矿山系列，记者来到主管非煤矿山工作的临泉县经信委。该委负责人李成显表示，县经信委只能起到协调作用，而不能直接管理，因为采矿权许可证、安全生产许可证和营业执照都是其他部门颁发的。对记者追问的违规砖厂的“收费行为”，临泉县国土资源局避而不答，而是将话题转移到对砖窑厂的取缔工作“难度”上。

中国区域经济学会原副会长程必定认为，县级政府和有关部门的暧昧态度，令人费解。这种违法违规用地行为屡禁不止，其实就是利益作祟，政府部门只收费不监管，已经和砖窑厂形成了可怕的利益共同体。

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