【新闻事件】

　　廉署查前高官及上市公司主席

　　3月29日,香港特区廉政公署拘捕政府前主要官员及上市公司高层,被捕人士涉嫌触犯《防止贿赂条例》及公职人员行为失当罪行。30日出版的香港主要报纸均将此新闻在头版报道。

　　上市公司高层是新鸿基地产的两位联席主席郭炳江、郭炳联。新鸿基是香港三大地产集团之一。同时被拘捕的许仕仁,曾任香港前政务司司长。政务司司长在香港特区政府部门的排序中,位列第二,只在特区行政长官之下。许仕仁是廉署成立以来拘捕的最高层级前政府官员。

　　香港媒体消息称,廉政公署于一年多前接获有关许贪污指控展开调查。许在出任政务司司长前曾成立顾问公司担任新鸿基顾问,有人直指许涉嫌向外披露政府内部机密资料,与新鸿基有不当利益交换。另有传媒揭发,许居住的礼顿山豪宅属于新地,被怀疑“没交租”,属于收受不当利益,且许曾获巨额透支户口。许仕仁过去多年来涉及收受的利益,估计达数千万港元。于是,廉政公署下令成立专责小组进行调查。

　　29日深夜,郭氏二兄弟与许仕仁陆续获准保释。廉署消息指,案件已调查一段时间,需大量搜证,由于涉及上市公司的主席及前高官,案件敏感,调查会循“是否涉及官商勾结”的方向进行。不过,调查仍在进行中,现阶段不会再做进一步评论。

　　上市公司主席及港府前高官卷入廉署风暴,再次引发媒体对香港肃贪机制的关注。

　　日前,美国彭博社公布“全球最佳经商地”排行榜,“状元”再次花落香港,而在“全球清廉指数”排行中,香港也一直是名列前茅。透明、清廉的工商环境,是香港吸引投资、发展经济的制度性基础。如何在发展经济的同时防止腐败,香港舆论的普遍认知是:得益于以廉政公署为标志的肃贪机制的存在及其作为。

　　廉署咖啡不好喝　

　　廉署查案,经常会请嫌疑人到公署喝咖啡以协助调查。因此,香港人都知道廉署的咖啡不好喝。

　　近日公布的《香港财政司预算案》显示,截至2011年,廉署对所有投诉案件均在48小时内约见了举报人。廉署“破案如神”,所检控案件的判罪率高达70%以上。成立于1974年2月、拥有1300名职员的廉政公署,是国际社会公认最有成效的反贪机构,肃贪经验被全世界学习。比照香港廉署,2011年7月,台湾“法务部廉政署”正式挂牌成立,台当局希望借此营造不敢贪、不会贪的廉政环境。

　　然而,催生香港廉署成立的导火索却是一桩贪腐案件——葛柏案。上世纪70年代,香港经济开始快速发展的同时,贪污腐败也大肆横行。1973年,香港总警司葛柏被发现拥有的财富多达430多万港元,怀疑是贪污得来。当时香港中心区一套百平方米的公寓房,售价只在2万港元左右,因此案件的曝光震动香港社会。案件被交给反贪机构——隶属于警署的反贪污室调查,然而在调查期间,葛柏竟轻易逃离香港到英国。为平息沸腾的民怨,时任港都麦理浩爵士成立调查委员会,彻查葛柏逃脱原因及检讨当时的反贪工作。调查委员会建议,政府需要一个独立的反贪污部门。廉政公署正是在这种背景下成立,而葛柏案也成为廉署经办的第一个案件。

　　经过廉署的调查和侦办,葛柏押回香港受审,成为第一个因贪污被送进监狱的高官。此后,廉署致力打击贪污,香港由“贪贿之城”变身“廉洁之都”。

　　特首也没有特权

　　目前,廉署执法主要参照《防止贿赂条例》、《廉政公署条例》、《防止选举舞弊及非法行为条例》3个法律。《防止贿赂条例》赋予廉署极大的权力,其可以调查包括行政长官在内的所有公务员的贪腐行为,且廉署专员执法过程只需向行政长官一人负责。　

　　“这保证了廉署执法的独立性,也是廉署能有效肃贪的重要原因。”香港中文大学政治与行政学系高级导师蔡子强接受采访时说。

　　据香港媒体报道,现行的《防止贿赂条例》近乎苛刻。任何一名香港公务员,接受价值1000港元或以上的利益均属犯法,400至1000元港元利益则需要向上级申报。而且,廉署发言人接受媒体采访时表示,《防止贿赂条例》于2008年修订后已引伸至适用于行政长官。

　　前不久,香港特首曾荫权被报章披露接受富豪款待,廉政公署随即立案调查。曾荫权不仅没有制止阻拦,反而表示积极配合。他还邀请了退休大法官李国能“出山”,成立独立检讨委员会,检讨现行特首利益申报制度。这位在香港民调中拥有最高支持率的大法官承诺,将在5月份递交报告。　

　　特首没有特权,对此,香港社会却视之平常。因为在香港市民看来,要廉政就不能有特权。3月5日,独立检讨委员会第一次会议召开,李国能再次宣示:一个廉洁的政府是香港社会历久常新的核心价值……

　　廉署守护金融中心

　　廉署拥有超过99%的支持度,其公信力一直获得香港市民的支持。廉署同时也会受到其他机构的监督,以保证其公正性。审查贪污举报咨询委员会(贪举会)会对廉署的工作进行监管,贪举会的成员都是非官方的社会贤达。

　　另外,在打造“廉洁之都”的过程中,廉署还非常重视贪污的预防,相信“防范胜于打击”。廉署会为公营、私营机构等提供防贪顾问服务。如果认为某个工作程序可能导致贪污,就会写出报告要求他们改过来,廉署提出的建议超过90%都能在一年之内落实。廉署还会向市民进行肃贪倡廉的宣传教育,并把防贪教育编入中小学课程,希望“廉洁是美德”的观念深入人心。

　　从“贪贿之城”到“廉洁之都”,廉政公署还是守护香港作为金融中心的重要环节。自金融风暴以来,廉署揭发多宗商业贪污诈骗案件,涉款逾百万港元的有40多宗。廉政公署成为有效的“防腐剂”,保证香港始终有一个廉洁的营商环境。

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