借手行贿 商海春/漫画
最近几天,“专业贿赂公司”成了最吸引人眼球的词汇之一。据报道,武汉国杏医疗投资管理公司(以下简称“国杏公司”)为上海一家医疗软件公司牵线搭桥,以考察学习的名义组织医生旅游,以扩大医疗软件及耗材销量。而所有费用,则全部由上海这家公司报销。国杏公司因充当贿赂中介,被人们称为“专业贿赂公司”。
有消息称,武汉市硚口区工商局以国杏公司的行为构成商业贿赂,对其作出罚款10万元的行政处罚。硚口区检察院也已对此案展开初查。
6月12日,北京联合大学法律系教授杨积堂在接受本报记者采访时说:“‘专业贿赂公司’的出现,将行贿人与受贿人之间的交易,用另一种方式予以隐藏,这是当前腐败的一个新动向。”
“专业贿赂公司”的出现说明贿赂需求旺盛
在市场经济中,有需求才会有供给。某种需求旺盛,市场上针对这种需求的供给就会源源不断。江西省赣州市检察院检察官杨涛对本报记者说:“如果贿赂需求不旺,个人之间交易就行了,根本不需要由专业的公司来打理。‘专业贿赂公司’的出现,说明社会上或者某一行业的贿赂需求旺盛,以致需要由专门的公司进行代理。”
“专业贿赂公司”可以说是一个行受贿的中介组织,它以介绍贿赂、组织贿赂服务的方式,整合行受贿双方的需求,为贿赂交易提供“公司化”运作方式,使商业贿赂、权力腐败行为日益呈现出专业化、规模化、隐蔽化的态势。受访专家表示,“专业贿赂公司”在一定程度上起到了为行贿者和受贿者牵线搭桥的作用。
杨积堂认为,腐败是一种病毒,如果不治其根本,就会有极强的传染性和腐蚀性。“专业贿赂公司”的出现和存在,说明其有足够的客户群体,这表明腐败尤其是商业贿赂仍在蔓延。
以中介方式出现的贿赂更具隐蔽性
“专业贿赂公司”的出现,不仅破坏了市场经济秩序,而且影响了社会风气。有网友表示,这说明一些行贿者正在悄悄退居幕后,通过专业公司以考察学习为名,行贿赂之实。一旦行贿成功,他们便可谋取非法利益,而一旦事情败露,他们则可以金蝉脱壳,逃脱法律的制裁。这种道貌岸然的“曲线行贿”,隐蔽性更强,危害性更大。
杨涛认为,“专业贿赂公司”的特点表现在三个方面:一是用比较“专业”的方法来替行受贿双方撮合,使贿赂犯罪流程化,加速了贿赂犯罪的完成;二是在掩饰犯罪行为、逃避打击方面有一定的“经验”;三是把贿赂作为一种产业来经营,对一些人和一些单位产生了“榜样”作用,使这种腐败在社会上蔓延。
“有了专业的贿赂公司,腐败病毒就可以批量生产了。通过贿赂公司的业务营销,腐败的传播速度会急速增快!而且,以中介面目出现的贿赂具有极强的隐蔽性,更容易被腐败主体心安理得地笑纳。”杨积堂说。
查处要看执法力度
“专业贿赂公司”的出现,一方面暴露出贿赂犯罪的猖獗,另一方面也在提醒我们,贿赂犯罪的手段、形式在不断翻新,对新型贿赂一定要加大打击力度。杨积堂表示,虽然这种新型贿赂方式被专业公司包装得很隐蔽,但是,在现有法律框架下,如何查处并不是一个十分困难的问题,关键要看执法部门的执法力度。
杨涛认为,国杏公司如果涉嫌介绍贿赂犯罪、行贿犯罪,除了对公司进行查处外,还要对公司的责任人员进行查处。
治理腐败尤其是商业贿赂,如果只把板子打在“专业贿赂公司”身上,则只治标不治本。如果滋生商业贿赂的温床仍然存在,“专业贿赂公司”只会越来越有市场,越来越泛滥。有专家因此表示,工商部门查处此类案件,处罚的只是浮在台面上的“专业贿赂公司”,幕后黑手难受严惩。
受访专家建议,在工商部门进行查处的同时,司法部门应该进一步调查“专业贿赂公司”与幕后行贿者的关系,掌握其行贿的确凿证据,不仅对“专业贿赂公司”进行查处,对行贿的公司和接受贿赂的医院及医生,一个都不能放过,要严惩不贷。只有如此,才能彻底清除“专业贿赂公司”存在的土壤。