日前,中国红十字总会信息发布平台公布了玉树捐建项目的资金情况。网友对比发现,在公布的账目中,不仅民房与卫生院建设成本相差过大,而且卫生院之间建设成本也相差悬殊。对此,涉及的青海省红十字会等部门回应称,导致两所卫生院造价相差5倍的原因是,工作人员错误上报数据。青海省红十字会常务副会长孙林表示,事件中暴露出红十字会在信息报送、发布等环节存在不少漏洞,今后将加强制度建设,对此次事件表示歉意。
两所妇幼保健院差价5倍?
“工作人员统计错误”
【质疑】 根据中国红十字总会公布信息,杂多县妇幼保健院和治多县妇幼保健院总投资均为1420万元,但杂多县妇幼保健院建筑总面积为1050平方米,治多县妇幼保健院建筑总面积则为5600平方米。同在玉树地区,同为县级妇幼保健院,同样的投资总额,两所妇幼保健院的造价相差5倍。
【回应】 针对质疑,青海省红十字会常务副会长孙林在玉树向记者证实,事件发生后,青海省红十字会专门组成调查组赶赴玉树调查。初查发现,中国红十字总会信息发布平台公布的数据有误。实际上,上述两所妇幼保健院的建筑总面积均为1050平方米,因此造价没有区别。
青海省红十字会办公室副主任任富民介绍,青海省红十字会赈济部一工作人员,对玉树捐建项目情况不熟,把另一项目“治多县人民医院的建筑面积5600平方米”错误输入到“治多县妇幼保健院”一栏。此后,没有将材料送交主管领导审阅,直接向总会报送。总会也未与其他文件进行核对,造成错误数据被公布,造成两所妇幼保健院价差较大。
任富民出示了青海省的两份文件显示,杂多县妇幼保健院和治多县妇幼保健院的建筑面积及投资总额均为1050平方米和1420万元。
玉树州灾后重建社会捐赠资金管理中心主任丁强出示的玉树州建设局的批复文件也显示,两所妇幼保健院建设项目数据,与青海省发改委文件一致。援建方青海海西州支援治多县灾后恢复重建工程指挥部工作人员田发伟也在电话中证实了上述信息。
调查
75%慈善组织披露信息缺失
记者采访发现,与近年来快速扩大的捐赠规模相比,国内慈善事业信息公开的步伐明显落后。
民政部数据显示,2006年社会捐赠总额首次超过100亿元,而2008年、2010年已两度突破1000亿元。
《2010年度中国慈善透明报告》显示,完全不披露和仅少量披露此类信息的慈善组织比例高达75%。报告还显示,逾半数受访公众会经常捐款捐物,近九成受访者表示从未收到过慈善机构的信息反馈。
中国红十字会发布的捐赠信息中,部分年份统计数据缺失,10万元以上捐赠才能查询使用情况,被指嫌贫爱富。另外,各地方红十字会也未公开捐赠使用等信息。
各种建设成本为何相差大?
“卫生院要配设备”
【质疑】 除此之外,网友在对民房、学校和医院之间的建设成本进行了比较后发现,三者之间差异较大。
一家会计师事务所通过微博表示,玉树震后所建卫生院建筑成本的预算“跨度”很大,最高的超过1.3万元/平方米,最低的不到2600元/平方米,相差超万元。
“每户民房平均建筑成本为16.68万元;卫生院平均预算建筑成本为5324元/平方米,最高为13524元/平方米,最低为2536元/平方米;学校平均预算建筑成本为3792元/平方米,最高为5726元/平方米,最低为1407元/平方米。”该事务所认为,民房、卫生院平均预算建筑成本相差较悬殊,且与当地房产价格相差较大。
【回应】 那么,为什么民房、学校和医院之间的建设成本差异较大呢?
青海省玉树藏族自治州红十字会常务副会长格扎说,网上质疑卫生院造价过高是误解,因为总会的信息平台只有总投资,并没有公开建设的具体内容。
格扎介绍,实际上,上述两所卫生院1420万元的总投资中,除了土建部分,还包括附属设施建设和部分设备购置的费用。因此,并不能简单地以总投资除以总面积计算造价。
格扎说,学校也存在设备配置的问题,所以才会产生卫生院、学校与民房造价不同。