南都讯 发自北京 美国商务部总法律顾问卡梅隆·克里28日在北京表示,中美双方正在合作寻求途径以遣返腐败官员以及非法转移的资产。
26-27日,包括克里在内的多位美国高官来华与中国方面举行中美执法合作联合联络小组(JLG )反腐败专家组第六次会议。克里在28日举行的新闻发布会上表示,目前中美相关部门正在就一些跨国腐败犯罪具体案件进行侦查和处理,而美国正在重点侦查涉及贪污的外国官员。他还透露,中美双方检察官员在专家组会议上就多个具体案件进行了讨论,双方都期待在处理这些案件时进行更多的合作。不过他拒绝透露更多的案件信息,表示自己不负责相关工作,不能就美国可能遣返某个具体人物发表意见。
克里还表示,虽然中美之间没有签署引渡条约,“但还有其他机制来追捕逃犯”。他承认美国国内存在部分中国违法官员,而其中部分人已被美国以非法移民或其他理由遣送回国。
“经济全球化呼唤反腐全球化”
中美JL G反腐专家组机制是根据中美双边加强反腐合作的需要而建,目的是建立两国反腐机构间的直接沟通渠道,加强个案合作。自2005年举行第一次专家组会议以来,已成为中美反腐败合作的主要平台和重要协调机制。
作为美方代表团成员的卡梅隆·克里从2009年出任商务部法律总顾问至今已五次来华。在他看来,“我多次来华,就反映了美国对于中美商务合作以及用法律保障合作关系的重视”。美国代表团对会议的“重视”,给参加会议的中国纪检监察学院副院长、制度反腐专家李永忠留下颇深印象。27日召开会议前,美方会前发放了中英双语的《行政部门雇员道德行为准则》,以便双方了解、交换意见。
李永忠回顾专家组的工作,称“双方都表现出了强烈的合作意向”。在李永忠看来,专家组六次会议,每次合作氛围都更进一步,“彼此从不熟悉到熟悉,从浅表层,进入到深入了解。”
“经济全球化呼唤反腐全球化,反腐全球化又同时助推经济全球化”,李永忠在会上明确指出,经济全球化使得反腐跨出国界和境界,因此无论在经济建设和反腐的统一战线上,各国都需要达成更多共识。
中方希望就引渡进行谈判
中美两国元首早在2004年智利的A PEC会议期间就反腐败领域的交流合作达成政治共识。然而,长期以来,由于两国之间并未达成引渡条约,加之法律框架体系存在较大差异,罪犯的引渡一直成为难点。
“为什么大量证据摆在这里,还有各种理由不能遣返?”李永忠建议美国与中国在法律、体制方面增加沟通,在取得共识基础上就引渡问题进行谈判。
但克里并不赞同中美司法合作不顺畅的说法。“中美两国的司法和检察部门合作一直很好”,他说,在司法检察领域,“我从未听说过中国对于美国的抱怨”。
究竟中美哪方在合作中更为主动?“双方都在积极讨论,双方都对于进一步合作很感兴趣”,克里直言,在缺乏引渡条约的前提下,中美都在调查工作中积极寻求彼此的帮助。
双方将进行“专业交流”
“双方都有合作意愿,但建立具体合作机制还需要谈”,李永忠与克里有同样的感受。发布会上,克里用“极力(try our best)”来描述当前中美对合作反腐的态度:“双方极力构建一个强健的体制,有效的政府执行力,以及政府道德意识”。
不过克里认为,中美反腐合作的障碍主要是资源和经验的不足。因此,目前重要工作之一,就是由双方的调查人员和起诉人员开展技术经验交流。“制止跨国行贿,最重要的是检察官之间的交流,他们都在追求对案件的深入调查”,克里表示目前中美正在构建侦查人员和检察官的交流学习机制。