随着公民意识的增强，在感觉受到行政机关不公正对待时，东莞市民和企业通过行政复议维权的事例越来越多。昨日召开的东莞市行政复议工作座谈会透露，去年东莞一共收到了443宗行政复议申请，同比增长12.7%。但公民的胜算依然非常渺茫，91宗因不服复议结果而提起的“民告官”行政诉讼中，“民”就没有胜诉过。

　　昨日召开的会议透露，2010年东莞各级行政机关共收到行政复议申请443宗，比2009年增加了12.7%。全市共立案419宗，总受理率为94.6%。在这419宗行政复议案件中，有316宗维持原行政行为，7宗驳回申请，95宗通过调解、和解、撤回申请等方式结案。只有1宗最终结果是撤销了原来的行政行为。

　　不服行政复议结果而将行政机关告上法庭的也不在少数，去年就有91宗，占总数的21.7%。目前法院已经全部审结，其结果是5宗判决驳回起诉，16宗判决驳回诉讼请求，42宗判决维持原来的行政行为，28宗原告撤诉。没有一宗案件是原告胜诉的。

　　为什么会出现这种结果？东莞市法制局认为是各级复议机构加强了与法院的互动，提高了自身的水平。“通过召开座谈会、调研等方式，保持工作上的紧密联系，如市法制局会同市社保局，与市两级人民法院行政庭定期开展案件分析专题座谈会，积极学习和吸收司法部门在行政审判中的意见，将行政审判的标准应用于行政复议审查中，使行政复议审查与行政审判的标准更趋统一，从而大大降低经行政复议审查后继续提起行政诉讼的案件的败诉风险。”

　　东莞地区读者详见AⅡ叠读本

　　专家说法

　　北京大学法学院教授姜明安：

　　反对政府和法院“紧密联系”

　　昨晚，中国行政法学权威、北京大学法学院教授姜明安接受了南都记者独家专访。他认为，东莞的状况在全国并非个案。“虽然只有一宗撤销原来的行政行为，但有95宗是用调解等方式结案的。我估计这其中大部分都是行政机关错了，但是他们拉不下面子，所以用调解的方式是比较好的，我也鼓励这种做法。但现在有些地方追求调解率，强制调解，这是很不对的，这就变成官官相护了。”

　　对行政机关和法院开座谈会、调研等方式保持紧密联系，他表示坚决反对：“你法院如果在座谈会上说了，行政机关按你的做了，结果产生了诉讼，你还怎么判？你还没开庭结论就已经有了。行政机关和法院是两套系统，应该分工制约，这是几千年来总结出来的历史经验。如果紧密联系，就会导致权力的滥用，老百姓就没有路走了。”

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