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  • 阚敬侠:阳光政府是依法监督出来的
    作者:阚敬侠 博士  来源:新华网  发布时间:2008-07-03 22:13:49  

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        5月1日,《政府信息公开条例》正式施行。该法的目的旨在保护民众的知情权,推动政府事务的公开、透明。在今年3月的人大会议上,国家主席胡锦涛表示,本届政府要干干净净为人民服务。去年,他亦在中共中央十七大报告中表示,要让政府权力在阳光下运行。笔者以为,胡主席所言甚是,官员的清廉和勤政必须依赖对政府的 外部监督——人民群众的外部监督。

      本图:中华全国新闻工作者协会国内部维权服务处 阚敬侠 博士

        某些政府机关过去存在的信息不透明问题,除了以前没有强调信息公开制度的旧习惯以外,主要原因是不透明易于贪腐、渎职。某些官员只要“为人民服务”,就要收取“人民”的好处,否则就不理会“人民”。行政审批事项为什么屡次精简还是那么多?就是这种观念在作怪。

        我国古代谚语说“徒法不足以自行。”的确,法律被制定后,不能自动执行。当代也有很多学者感叹中国社会普遍存在的不守法意识,如随意变通、法不责众等观念。笔者以为,我国要实现法治,一切行为以法律为准绳,最重要的前提就是公民能够充分参与立法、能够监督执法和司法过程。只有更加直接地尊重并在制度上赋予人民群众以主体地位,使人民群众能够通过新闻媒体、网络或信访直接监督政府的运行,官员和普通公民才能逐渐树立法治意识,尊重法律的权威。舍此,别无良方。

        阳光政府的官员,不仅要做到干干净净,还要做到忠于职守。而这不能主要依赖官员的道德自觉,而必须主要依靠人民群众的外部监督。所谓权力在阳光下运行,就是指政府要在广大人民群众的监督下行使权力、履行职责。无数事实证明,没有人民群众的外部监督,绝大部分政府及其官员绝对不会自觉自愿地做到清廉、勤政。即使少数道德高尚的官员,能够在现有体制下做到这样,因其稀少和艰难,是不能成为政府管理体制典型样本的。

        阳光政府何以实现?这是一个非常重大、艰巨的课题。之所以艰巨,是因为政府自身对自身的改革难以做到壮士断腕。比如对政府信息的公开、行政审批权力的削减、垄断行业的竞争化等等,由于直接涉及到政府官员的收入、福利,政府很难彻底割断利益链。

        所以,建设阳光政府的最重要、最根本的一步,是时刻保持人民群众对政府的依法监督。这里,人民群众包括公民、法人和社会公共组织。依法监督的形式包括人大代表、政协委员依法监督、人民团体民主监督、人民群众信访监督、新闻媒体舆论监督,以及新生的网络媒体舆论监督。而后三种监督,特别是通过新闻媒体和网络的舆论监督,是最直接的外部监督,尤其需要大力加以引导、保障。

        因此,《政府信息公开条例》要有效施行,必须通过公民社会有力的外部监督,促使政府及其官员不断提高公开信息、权力透明行使的民主、法治意识。

    媒体相关评论:

    泰州日报:《北京日报》署名阚敬侠的文章认为,政府官员干干净净,忠于职守,不能主要依赖官员的道德自觉,必须主要依靠人民群众的外部监督。无数事实证明,没有人民群众的外部监督,绝大部分政府及其官员绝对不会自觉自愿地做到清廉、勤政。即使少数道德高尚的官员,能够在现有体制下做到这样,因其稀少和艰难,是不能成为政府管理体制典型样本的。

       阳光政府的实现是一个非常重大、艰巨的课题。之所以艰巨,是因为政府对自身的改革难以做到壮士断腕。比如对政府信息的公开、行政审批权力的削减、垄断行业的竞争化等等,由于直接涉及到政府官员的收入、福利,政府很难彻底割断利益链。

      建设阳光政府的最重要、最根本的一步,是时刻保持人民群众对政府的依法监督。这里,人民群众包括公民、法人和社会公共组织。依法监督的形式包括人大代表、政协委员依法监督、人民团体民主监督、人民群众信访监督、新闻媒体舆论监督,以及新生的网络媒体舆论监督。而后三种监督,特别是通过新闻媒体和网络的舆论监督,是最直接的外部监督,尤其需要大力加以引导、保障。通过公民社会有力的外部监督,促使政府及其官员不断提高公开信息、权力透明行使的民主、法治意识。


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       评论摘要(共 3 条,得分 150 分,平均 50 分) 查看完整评论
    [回复] 3lihongzhend   打分:85 分  发表时间:2009-06-16
    · 和谐社会中,政府让你死,你不死,也得死!!??
    ——关于永康市解放街区旧城改造房屋强拆的报告
    ---------------------
    我们是浙江省永康市解放街区无权无
    [回复] 2hujintao42   打分:10 分  发表时间:2008-09-19
    · 狗屁政府啊,现在的中国就是腐败,只要有一点权利的就可以捞满,就是钱权交易,没有人管的了,因为是官就贪,没有办法管理,如果说谁让公安抓了就是钱花的不够多,没有买下来,三鹿的董事长就是花钱少才进去的,如果
    [回复] 1wym1230   打分:55 分  发表时间:2008-08-25
    · 官是人做的,有的不是人类产生的?如牛吃草,有的牛不用人看管即不吃农民的桩稼!有的牛尽管是专人看守却偷吃桩稼!中国目前缺泛之法律不及权力!
      存在.大权独揽!小权滥用!&

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