这些年，群体性事件眼见得越来越多了，人们发现，凡是群体性事件，矛头多半对着有关政府部门。很多事，比如出租车罢驶，商业拆迁，工厂的劳资纠纷，按道理本是该冲着资本家去的，但是，闹来闹去，还是政府当了冤大头。

    为什么呢？难道说参与事件的人一律“不明真相”，全体听信了少数坏人的挑拨，非要跟有关政府部门过不去不可？当然不是。我们总是说，群众眼睛是雪亮的，不见得到了跟政府为难的时候，他们就一下子都眼不明心不亮了。关键是我们的政府部门，不该揽的事揽得却太多，把“脏活”、“累活”都揽在自己身上了。出租车行业原本跟其他运输行业一样，是个理所应当市场化的行业。但是，有关部门偏偏要把经营这个行业的权利，授予少数出租车公司，让它们垄断经营。结果呢，有了垄断权的出租车公司，空手套白狼，用出租车司机的钱买车，再租给司机，收取越来越高的份子钱，高达司机收入的80％左右。这期间，无论司机怎样反映、请愿，学者如何做研究、提议案，都无济于事，政府有关部门就是给出租车公司撑腰，把人逼上梁山才算拉倒。

    同理，开发商拆迁，政府不当介入；劳资纠纷，政府也不当介入，平白把冲着商家的群众怒火，引到自己身上。

    当然，我们的政府有关部门，或者说有关部门的某些人并不傻，揽事无非是拿人钱财，为人消灾。只是，少数部门和少数人的获利，却得让整个的政府背负责任，不仅把事揽到政府的头上，而且让政府的公信力丧失，导致群众和政府出现强烈的对立。

    贵州的瓮安事件，甘肃的陇南事件，似乎政府有关部门没有出来生事，但是不可否认的是，这些地方存在着强烈的官民对立情绪，老百姓对于基层政府，缺乏起码的信任。其实对于这样两个非常偏僻的地方而言，官方的信息不公开，只是事件发生之后，激发了流言的纷传，从而酿成大事。而大量没有根据的流言之所以能被人信以为真，关键在于，在当地老百姓的日常生活经验中，少数官员的确做过，或者说能做出这样无法无天的事来。这属于另一种的揽事，政府官员超越自己的权力，谋一己之私，甚至无法无天，肆意侵害老百姓的权益。这种现象，在本质上，跟上面讲的官商勾结，并无大异。

    我们的政府，权力实在是太大，说是要民进国退，说是要建设小政府，但是，政府权力不仅没有缩小，反而日益扩张。我们的政府，像一个手长手也大的巨人，将所有的鸡蛋都抱在自家的怀里，鸡蛋越来越多，越多越要抱，实在抱不住了，不是想办法把鸡蛋放下来，而是设法生出新的手来，还是抱着不放，结果是，手越生越多，政府变成了千手观音。政府当然不可能是千手观音，政府权力大了，“揽事”多了，准定是办不好的，不仅办不好，而且容易滋生腐败。历史告诉我们，过大的权力，是不好监督的，更何况，我们现在对某些政府官员，基本上没有什么有效的监督。人非圣贤，权力能换来的东西太多，官员牟利而政府买单的现象自然就难免，一旦出了事，政府当然首当其冲。

    冤吗？冤，也不冤。（作者系中国人民大学教授）

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